乐清坂塘工业区

• 【投资乐清市】2017年雁荡镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表雁荡镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席同志提出意见。 一、过去五年发展回顾过去五年，是我镇经济社会发展、产业结构调整、城乡统筹发展和生态环境建设的快速突破期。五年来，在市委、市政府和雁荡山管委会的坚强领导下，我们积极落实上级决策部署，深入实施“大雁荡、大旅游、大产业、大发展”战略目标，锐意进取促转型，克难攻坚求突破，较好地完成了各项目标任务。 （一）经济总量有所提升。五年累计实现财政总收入约1.62亿元；农村经济总收入约95亿元，年均增长8%。完成全社会固定资产投资43.5亿元，完成率102%；全社会消费品零售总额达31.4亿元，年均增长22.5%；限上批零住餐业销售总额达6.3亿元，年均增长25%。实现工业总产值23.8亿元，招商引资到位资金约10亿元。顺利建成“雁荡小镇”一二三期、雁荡豪园等一批房地产新地标，雁荡小镇新天地商业街76家店铺入驻并试营业。进一步完善道路网建设，完成104国道雁荡段改建工程、沙门岛跨海大桥接线工程、雁楠公路、白芙线、玉溪北路等道路工程建设，开工建设104国道至西门岛公路一期工程。大力开展市政项目建设，推进城镇污水管网、农房改造、甬台温输油（气）管道、田东垃圾填埋场整治等工程；开展雁荡一中、雁荡山旅游学校二三期、公办幼儿园、中心卫生院等一批公共基础设施建设和改造提升工程。 （二）产业结构逐渐优化。现代旅游业彰显特色。五年累计接待国内外游客1685万人次，年均增长17.4%；门票经营收入3.12亿元，年均增长8.86%；旅游总收入累计143.2亿元，年均增长20%。积极推进雁荡山大型旅游文化交通集散中心、核心景区环境整治、星级宾馆改造提升、碧玉溪堰坝、松至能仁游步道建设等项目。雁荡山“月光小镇”列入省第二批特色小镇培育名单。启动“海上旅游+”，推动海岛休闲深度游。发展能仁、上灵岩、灵峰景区等精品民宿23家。现代农业稳步推进。完成高标准基本农田和粮食生产功能区建设任务，推进陡门头、靖底施“旱改水”项目。粮食生产总量累计达1.8万吨，水产养殖产值约13.8亿元。成功打造茶叶、铁皮石斛、蔬菜、瓜果等特色基地，铁皮石斛累计种植面积达1740亩，产量369吨，产值1.5亿元；茶叶累计产量达160吨，产值1.6亿元，多次斩获各类农业博览会金奖。整合土地资源，完成土地利用总体规划调整，开展土地审批、农村土地确权登记工作。工业经济难中求进。着力推进“三转一市”，新增“个转企”120家，“规下转规上”14家，“限下转限上”6家。狠抓工业产业转型升级和节能降耗减排工作，深入推进驻企服务，结对帮扶企业40余家，解决问题120多个。 （三）生态环境持续改善。全力开展“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”为引领的环境综合整治行动。“五水共治”亮点纷呈，完成12条河道清淤工程，清淤量35.6万方；严格“河长制”管理，设置30个河长牌；抓好截污纳管，完成城镇污水管网建设7个村，农村生活污水管网建设6个村和分户式项目3个村；开展禽畜养殖污染专项整治，拆除栏舍面积8060平米；完成中心菜市场和九所学校的污水集中处理工程。拆改绿化同步跟进，完成拆违面积约30万平米，城中村改造面积4.86万、旧厂房改造1.64万，旧住宅改造0.3万平米；开展“无违建”镇创建“一户一档”调查统计等前期工作；新增城乡绿化面积6408亩，完成狮子山、雷头山、杨府山、界塘公园建设，陡门头、观塘屿滨水公园即将完工，人均公园绿地面积显著提高，成功创建为浙江省森林城镇。治污保洁常抓不懈，清理铁路边、公路边、河边垃圾等1200处，约14400余吨；建成环城片、集镇片、海岛片垃圾中转站；基本完成“两路两侧”各级督办点整改任务。 （四）社会事业全面发展。城乡合作医疗保险参保数达20万人次，参保率98%，上缴医疗基金4551万元，报销数达15万人次，报销补助金额9400多万；高度关注弱势群体，发放各类优抚、“三老”、低保、助残补助3800万元；镇慈善分会发放爱心款280万元，其中定向类200万元；一批村级居家养老服务照料中心建成并投入使用；成功创建温州市二级社区学校、雁荡社会工作服务中心，被评为温州市“爱心助残”乡镇。公共服务持续推进。完成农村电力线路改造，供电量约达32万千瓦时，实现电力安全管理零事故；查处10余起无证经营药品案件和近百起食品违法案件，受理各类举报投诉，办结率100%，无发生重大食品药品安全事故，成功创建温州市卫生强镇。党管武装工作进一步加强，民族宗教、侨务、老干部等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、老协等人民团体和社会组织的作用得到充分发挥。 （五）平安建设逐步深化。扎实推进平安雁荡建设，多次获得市社会管理综合治理先进集体荣誉称号。抓好信访案件排查化解，接待群众4470人次，处理来信104件、来访196件、来电191件，来网65件，积极稳妥化解微信散播谣言事件。成功化解一批信访积案，确保了全国两会、十八大、世界互联网大会、G20杭州峰会等重大活动期间社会秩序和谐稳定。全力开展“无毒社区”创建，加强禁毒宣传、禁种铲毒、帮教、尿检、家访等工作。有序推进新居民服务管理，减少流动人口数量。坚持“严打”斗争，有效防范和打击黑恶势力、非法金融等违法犯罪行为。狠抓安全生产工作，开展执法检查和隐患排查整改行动，实现安全生产无事故。建成镇消防工作站，加强火灾防控，开展出租房、合用场所、民宿等消防安全专项整治。 （六）政府建设有所加强。着力推进依法行政，自觉接受人大、政协监督，认真研究和及时办理人大代表建议和政协提案，共办结代表建议案十余件。大力推行政务、村务、财务公开，完善政府信息公开机制，不断增强政府工作的透明度，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权。加强法治政府建设，聘请法律顾问，落实好行政机关负责人出庭应诉制度，着力预防和化解行政争议。切实加强廉洁自律，认真贯彻中央八项规定等系列要求，实行厉行节约常态化管理，坚决纠正不正之风，把纪律和规矩挺在前面，严肃查处违纪腐败问题，营造良好的为民、务实、清廉的政府形象。各位代表、同志们！回首过去五年，我们的成绩来之不易，经济社会发展经受住了各种挑战和考验。这一切，是市委、市政府统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协关心支持、有效监督的结果，也是全镇广大干部群众齐心协力、苦干实干的结果。在此，我谨代表雁荡镇人民政府，向各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇在前进的道路上还存在不少困难和问题。一是受资金、资源和政策等因素的制约，重点工程项目推进难度较大，建设环境不够理想。二是我镇经济发展整体水平不高，富民增收成效不明显，交通、环保、市政等基础设施仍然滞后，新型城镇化水平和城乡一体化进程还需进一步加强。三是教育、卫生、养老等民生问题和群众关注的热点难点问题依然突出，公共服务和社会治理水平有待进一步加强。四是干部的法治意识、创新意识、服务意识有待进一步增强。这些都必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取切实有效的措施，认真加以克服和解决。 二、未来五年奋斗目标和战略重点未来五年是全面建成小康社会的决胜阶段，是深化改革攻坚的关键阶段，也是大有作为的历史战略机遇期。市委、市政府对雁荡发展寄予厚望，过去五年积蓄的力量正在持续释放，现在已经到了爬坡转型的时期，我们应该清醒的认识到，当前和今后的一个时期，经济社会发展将会进入一个速度变化、结构优化和内涵多样化的新常态。未来五年发展的指导思想是：以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，深入贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会精神，认真落实市委、市政府“五市六城”战略部署和雁荡山“月光小镇”建设规划，坚持“生态立镇、旅游兴镇、民生惠镇、创新强镇”的发展思路，突出城镇建设管理和旅游产业转型升级，加大基础设施建设和环境整治力度，全力打造山海旅游名镇。未来五年发展的主要目标是：全镇财政总收入年均增速7%以上，全社会固定资产投资年均增速10%，规上工业年均增速8%以上，社会消费品零售总额年均增速10%，服务业和农业经济分别有所增长，人口自然增长率控制在8‰以内，完成上级下达的其他指标任务。围绕上述总体要求和预期目标，结合雁荡发展实践，在具体实施过程中，重点抓好五个方面工作： （一）推进创新发展，培育经济发展新动力以产业转型推动创新发展，依托雁荡山大型旅游交通文化集散中心、星级酒店改造、精品特色民宿、“电商经济”等一批新业态提升性项目，形成产业发展新局，创新“大产业”战略；通过雁荡山全域旅游“2311”建设项目，形成雁荡山全域、全景游览模式。以路网延伸建设为重点，加快溪滨南路延伸工程、雁山路、玉溪南路等路网建设，适应“山海旅游”并联的环绕型交通网络建设；以基础设施建设为保障，提升站前商业开发，白溪街和响岭头商业街区的环境综合治理，加快截污纳管工程建设、农村改厕、垃圾中转等环卫设施建设，推进110kv白溪变、雁荡山旅游学校、雁荡一中等项目建设；实施“乐商回归”，着力于产业、资本、总部、贸易、人才等五大回归，做好百川食品项目对接洽谈，争取早日实现总部经济回归。 （二）推进协调发展，拓展城乡建设新空间坚持城乡一体，山海统筹，在协调发展中拓展空间，全力打造以西门岛为主的绿色海洋经济，以雁荡山景区为依托的雁荡山旅游画廊经济。加快构建互联互通的交通网建设，三年内计划建成以溪滨南路工程为主的山海旅游连接线，尽快建成玉溪北路、雁山路等城镇主干道路，继续推进白芙线改造工程建设，提高景区的交通通行能力。加快供给侧改革的基础设施建设，统筹推进电力、通信、水利、燃气等项目建设，建成110KV白溪变电项目补齐缺电短板，加快排污管网、输气油管道等管线建设，增强我镇综合承载能力。 （三）推进绿色发展，建设生态宜居新环境围绕建设“美丽雁荡”目标，统筹推动生态环境保护、生态经济发展和生态文明建设。将全镇作为一个大景区来打造，坚持扩大绿化面积，新建滨水公园、绿化美化示范道路、美丽乡村精品村，提高人均公园绿地面积。持续打好“五水共治”“四边三化”“三改一拆”“两路两侧”等环境整治组合拳，以“无违建镇”创建和“大拆大整”违法建筑拆除专项行动为契机，严格落实新建违建管控措施。切实加强火车站、高速口、风景区等周边区域环境管理，有效消除脏乱差现象。巩固河道清淤、畜禽污染养殖整治、海洋渔业“一打三整治”等行动成果，实现治水常态化。 （四）推进开放发展，打造区域合作新格局积极融入“一核、四区、三带”旅游格局，引领雁荡山旅游经济画廊建设。依托乐清湾区域战略布局趋势，加快西门岛海洋特别保护区与温岭玉环一带交通互联，打造沿乐清湾滨海旅游经济发展的新增长极。深入实施“乐商回归”工程，强化项目谋划做到精准招商，实现资金回流、项目回归、总部回迁的“三回”新常态。 （五）推进和谐共享，创造富裕安康新生活突出体现全面和更高水平两大小康社会特征，增强社会事业、社会保障和社会治理，构建发展成果全民共享。优化幼儿园、中小学、和职业技术学校的教育布局，积极争取一所公办幼儿园落户。加快社区卫生服务中心建设，努力引进民营医疗机构，加强食品药品安全监管，推进国家卫生城市创建。实施全民健身，鼓励发展体育事业和体育产业，建设全覆盖的农村公共体育基础设施。大力推进全民参保计划，实现基本社会保险覆盖率达100%。稳步实施全面两孩政策，推动计划生育服务管理转型。深化殡葬改革，严防“青山白化”回潮。重视传统文化的挖掘和保护，大力实施“文化+”项目，树立雁荡品牌文化。深化“平安雁荡”建设，加强社会综合治理、安全生产、消防安全等工作，提升城镇综合治理能力。深化法治建设，重视普法教育和舆论监督，推行政务公开、党务公开。 三、2017年工作安排2017年我镇要深入贯彻市委、市政府、雁荡山管委会决策部署，扎实做好全年各项工作。2017全镇社会经济发展主要预期目标是：全镇财政总收入增长7%，固定资产投资增长10，规上工业增长8%，社会消费品零售总额增长10，服务业和农业经济分别有所增长，人口自然增长率控制在8‰以内，完成上级下达的其他指标任务。重点抓好以下工作： （一）全力推进项目攻坚。以基础设施建设为保障。加快站前商业开发，白溪街和响岭头商业街区综合治理；加快城镇二三级污水管网建设、农村改厕、垃圾中转站、田东垃圾填埋场等环卫设施建设；推进110kv白溪变、雁荡山旅游学校二三期、雁荡一中拆扩建等项目建设。以东方文化博览园、朝阳山庄改造、西门岛旅游度假区、雁荡农博园等一批项目建设为载体，完善旅游基础设施，提升旅游品位，提升城镇管建能力，努力实现镇区和景区的有效融合。以路网延伸建设为重点。推进道路建设，加快溪滨南路延伸工程、雁山路、玉溪北路、通站大道选坑段等路网建设，适应“山海旅游”并联的环绕型交通网络建设。 （二）提升城镇功能品位。推进美丽乡村建设。以美丽乡村一体化建设为突破口，按照“一村一品”的标准进行提升改造，形成美丽乡村旅游精品线路。加快白溪标准防洪堤 二、三期工程进度，推进白溪蓄水坝建设，把白溪打造成为雁荡山水上黄金风景线和休闲旅游带。大力发展特色民宿，推进民宿品牌建设，打造精品民宿村。加大“海上雁荡”开发力度。推进西门岛环岛公路修复工程和西门岛旅游度假区的开发建设力度，积极扶持西门岛滑泥乐园、西门岛特色渔家乐、海岛民宿业的快速发展。完善小城镇功能布局。拉开小城镇发展框架，加快雁荡小镇新天地商业街招商引资步伐，谋划好雁荡小镇周边企业“退二进三”项目，进一步完善城镇教育、医疗、供电等功能布局，努力打造和5A景区相匹配的旅游服务基地。 （三）改善生态人居环境。综合治理城乡环境。持续推进“四边三化”“三改一拆”“两路两侧”，开展“无违建镇”创建，严格落实新建违建管控措施，完成明年拆违任务。推进绿化工程建设，完成滨水公园建设，计划新增2个。推进田东垃圾填埋场封场整治工程。综合治理水环境。深化“五水共治”，加快城镇污水管网建设和农村生活污水治理，新增4个村市政污水收集管网建设。深化海洋渔业“一打三整治”专项行动，加强海洋环境保护和生态修复。巩固河道清淤和畜禽污染整治行动成果，全面开展河道日常巡查。深化“大拆大整”专项行动。完成城镇危旧房隐患排查和整治任务，对鉴定为D级危房的所有公共用房进行拆除和关闭封停，关停并拆除铸造业1家，逐一整改“四无”生产经营单位。 （四）增强公共服务供给。强化社保工作扩面提升。全面实施全民参保计划，大力提高参保农民的受益率和补偿率，实现市民卡全覆盖；加强低保规范化管理，完善低保对象受理和定期入户调查；加快居家养老服务照料中心建设。大力发展社会事业。贯彻落实“六城联创”战略部署，全面提升村民文化素质。逐步提升教育现代化水平，稳步完成中小学校网调整。抓好卫生服务中心改造升级，增强公共卫生服务能力。在文化礼堂“建、管、用”上下功夫，创新服务形式，提升整体效用。鼓励体育活动和赛事市场化，完善体育公共设施。稳步实施一对夫妇可生育两个孩子政策。深化殡葬改革，严防“青山白化”回潮。大力发展统战、人民武装、工会、妇女、儿童、老干部、老年人、残疾人等事业，加强社会救助、慈善、福利等工作。 （五）全面强化社会治理。深化“平安雁荡”建设，力争实现平安连创。加强信访和调解工作，抓好信访积案化解和非访问题整治。深化“大拆大整”流动人口管理专项行动，实现流动人口减少10%的目标。加强安全生产和防灾减灾能力建设，深化消防、交通运输、邮递物流、商贸服务、食品药品等领域安全专项整治，全面完成“大拆大整”居住出租房、合用场所、民宿消防安全整治工作，坚决遏制安全事故发生。加强村民自治，积极稳妥完成村级换届选举工作。扎实做好民族和宗教工作，加强宗教场所和宗教活动管理，坚决拆除违法宗教建筑。 （六）加强政府自身建设。坚持依法行政。自觉做到守法用法，实施“七五”普法。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，严格落实市人大及常务会各项决议决定，认真做好人大代表建议和政协提案回复办理，高度重视司法监督、舆论监督和社会监督。聘请法律顾问，落实好行政机关负责人出庭应诉制度，着力预防和化解行政争议。坚守廉洁从政底线。认真贯彻中央八项规定等系列要求，全面落实党风廉政建设责任制，实行厉行节约常态化管理，实现“三公”经费再下降。坚决纠正不正之风，把纪律和规矩挺在前面，严肃查处违纪腐败问题，营造良好的为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，未来五年发展的蓝图已经绘就，未来征程任重而道远。让我们紧紧团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共乐清市委、市政府和雁荡山管委会的坚强领导下，在新一届镇班子的带领下，奋发有为、真抓实干、克难攻坚，以时不我待的使命感和责任感，以舍我其谁的担当意识，为实现雁荡山海旅游名镇建设目标而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资乐清市】2017年芙蓉镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表芙蓉镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”工作回顾过去五年，在乐清市委、市政府的正确领导下，在镇党委的领导和镇人大的监督支持下，我们主动适应发展新常态，紧抓发展新机遇，围绕“美丽芙蓉”建设目标，团结全镇上下，凝心聚力，克难攻坚，全镇经济社会保持良好发展态势，圆满收官“十二五”。 （一）经济基础更加稳固。五年来，我们始终坚持以经济建设为中心，不断优化发展环境，面对错综复杂的经济形势，实现了经济的平稳有序发展。去年，全镇实现工农业生产总值23.19亿元，财政收入8595万元；限上批零住餐业销售总额2.69亿元，同比增长13.17%。其中限上社会消费品零售总额2529万元，同比增长22.33%。五年累计完成固定资产投资44.42亿元，招商引资11.15亿元，有力助推了我镇经济发展。积极应对金融“两链”风波，大力开展“树信心・铸诚信”企业帮扶试点工作，不断强化驻企服务，有效提振了企业信心，维护了我镇金融环境稳定。 （二）产业结构不断优化。五年来，我们以政策引导和环境整治倒逼为手段，加速产业转型升级。一是“工业强镇”建设大力推进。积极引导企业开展技术改造和品牌创建，五年累计实现工业性投资7.3亿元，逐步形成拥有工业企业121家，其中规上企业16家，年产值达22亿元的全国最大的五金钻头生产基地，产品在全国五金钻头行业市场占有率达70%左右。二是农业现代化水平逐步提高。不断强化“农业两区”建设，累计建成高标准农田7800余亩。去年，全镇实现粮食总产量7500多吨，农业总产值达1.17亿元，两项数据均逐年提高。农业规模化、集约化发展不断加快，五年累计实现土地流转5000余亩，形成一批以杨梅、枇杷、茶叶、铁皮石斛等特色产品为主的果蔬及畜牧养殖基地和农业名牌产品，康盛蜜柚、雁湖早茗、绿芙茶叶、巨科枇杷等盛誉市内外。三是旅游休闲等第三产业加速发展。筋竹涧农业观光园和雁南左舍精品民宿顺利建成并投入运营，取得了良好的经济社会效益。此外，通过举办芙蓉名小吃制作技艺展示大赛、“五水共治”河长论坛以及“芙蓉一日游”等多种形式，极大地提升了芙蓉的知名度和美誉度，带动了全镇的旅游、餐饮、住宿等相关服务行业快速发展。 （三）城乡建设逐步加快。五年来，我们不断完善基础设施建设，强化环境综合整治，城镇面貌得到有效改善。先后建成雁楠公路、山益至永嘉枫林田寮公路和虹芙公路延伸工程，有效缓解了交通压力，为山老区百姓构架起了奔向小康的致富之路。顺利启动长石岭水库、220千伏芙蓉输变电和城镇农村污水处理工程等重点民生项目建设。大力推进农房集聚项目实施，累计投入资金17亿元，显著改善了群众的居住环境。积极开展“四边三化”、“三改一拆”及“无违建镇”创建工作，累计拆除各类违法违章建筑37.5万平方米。相继建成海口公园、西塍公园、麦西公园和良园公园，实现城镇绿化1600余亩，改写了芙蓉没有城镇公园的历史。以“五水共治”为抓手，深入开展黄金溪、芙蓉溪、石碧溪、兰屿浦溪等4条主要溪流的综合整治。民资公益治水典范黄金溪综合整治工程，得到了上级有关领导及广大群众的一致好评。 （四）民生事业全面发展。五年来，我们不断强化民生保障力度，努力让发展成果惠及普通大众。积极开展城乡低保规范化建设，充分发挥慈善分会作用，认真做好残疾人工作，成功创建温州市助残扶残爱心乡镇。不断扩大城乡居民基本医疗保险覆盖面，全镇参保人数逐年提高，达5万余人。大力开展扶贫开发工作，加大对经济薄弱村的扶贫支持力度，累计实施各类“一事一议”项目36个，“一般扶贫项目”65个，“重点扶贫”项目23个。圆满完成年收入4600元以下贫困人口调查工作，全部实现脱贫。大力支持教育事业发展，完成雁湖学校操场扩建和镇一小操场改造等项目建设。文化活动日益活跃，开展了首届名小吃制作技艺展示大赛、“美丽芙蓉・风情集镇”摄影比赛、“芙蓉故事”征文大赛等各类活动近百场，成功申报“芙蓉板凳龙”、“芙蓉卖钱歌”、“二七会事”、“温州小吃（米豆腐制作技艺）”等6项温州市非物质文化遗产。建成西塍、筋竹、前、小芙等4个文化礼堂。人口计生工作基础更加牢固，生育关怀行动影响力日渐提升，荣获“全国计生协会先进单位”称号。深化“平安芙蓉”创建，进一步完善“网格化管理，组团式服务”机制，扎实推进平安综治“双基”工程，禁毒、信访、调解、消防等几项工作屡获市级先进。安全生产工作紧抓不懈，连续八年被评为“乐清市安全生产工作先进单位”。 （五）政府建设有效加强。五年来，我们大力推进“法治芙蓉”建设，不断提升政府效能，切实增强为民服务能力。民主法治基础更加扎实。自觉接受人大监督，累计办理人大代表议案建议83件。全面实施政府信息公开制度，推进电子政务建设，累计公开信息468条。大力开展法制宣传和普法教育，全面落实“五议两公开一报备”制度，基层民主不断扩大，依法行政水平迈上新台阶，荣获“法治镇工作示范单位”称号。政府服务不断完善。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全面推进驻村、驻企服务等活动，帮助解决各类大小问题285个。进一步完善社区功能，为民服务水平切实得到提高。机关效能建设不断强化。累计开展各类明查暗访100多次，共查处违反作风效能建设规定60余人，清理了3名在编不在岗的机关干部，全镇干部作风明显好转。全面推行“三公”网络监管工作，对“三公”经费支出进行有效规范和监督，几年来公务接待支出、公务用车和公费集体外出费用也明显下降。各位代表，回首过去五年，我镇经济社会发展经受住了各种重大挑战和考验，在全力建设“美丽芙蓉”的道路上迈出了坚实步伐，较好地完成了“十二五”规划确定的主要任务。这一切，离不开全镇人民的团结奋斗，更离不开全镇上下形成的稳中求进、改革创新的思想共识，焕发出的攻坚克难、奋发有为的精神状态。在此，我代表芙蓉镇人民政府，向全镇广大党员干部和人民群众，向所有关心支持芙蓉发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，当前工作中还存在着不足和短板：一是经济发展面临稳增长与调结构的双重压力，钻头（五金）行业核心竞争力有待加强，金融“两链”风险仍然较大；二是城乡建设水平仍需提升，征地难、拆迁难、资金缺等问题依然突出；三是生态环境治理任重道远，城镇管理水平还跟不上中心镇发展需要；四是教育、卫生等民生事业发展相对滞后，综治平安建设还需进一步加强；五是部分干部的思想理念亟待转变更新,法治意识、大局意识、责任意识、服务意识、担当意识仍得加强。对此，我们要以高度负责的态度，采取切实有效措施，加快解决这些问题和不足，补齐短板。 二、“十三五”奋斗目标和主要任务“十三五”时期，芙蓉将处于全面建成小康社会的攻坚期、经济转型发展的关键期。我们一定要明确发展定位，正视困难挑战，埋头苦干一心抓建设。今后五年，芙蓉镇工作的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届五中全会和乐清市委十三届九次全会精神，坚持“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，承接乐清“五市六城”建设蓝图，着力打造芙蓉“一溪一路一归一优”工程，全力推进“美丽芙蓉・宜居芙蓉・旅游芙蓉”建设。围绕上述指导思想和目标，我们要全力做好以下五方面工作： （一）以转型促发展，不断优化产业结构狠抓有效投资。充分发挥投资对稳增长、调结构的关键作用，改善投资环境，拓宽投资渠道，做好项目征地和政策处理工作，确保项目顺利开工建设。今年要完成固定资产投资8.9亿元，其中重点工程0.65亿，工业性投资1.9亿，房地产类0.45亿，保障性住房3.5亿，城市建设类2.4亿。积极开展“蓉商回归”工程。实施定向定点精准招商，紧抓项目落地，严格落实领导干部项目负责制，强化项目跟踪服务。今年要重点推进丹灶里应大集团浙江总部、太阳能光伏发电项目等千万元以上大型项目落地。着力实施工业优化升级工程。引导企业加大品牌培育和技改投入，做大做强我镇钻头（五金）产业基础。有序推进节能减排工作，做好电力、土地供给等发展要素保障。谋划芙蓉钻头（五金）电商平台，强化行业主导权和话语权。大力弘扬“工匠精神”，助推“富二代”向“创二代”转变，提升企业管理现代化水平。同时，深化“树信心・铸诚信”企业帮扶试点工作，切实抓好企业金融“两链”风险化解，全面开展“五帮五助”助企服务，提振企业信心，确保我镇金融秩序稳定。进一步强化农业特色化发展。大力推动土地流转，重点抓好铁皮石斛、药材、茶叶、山林绿色果蔬等规模农业、特色农业和品牌农业发展。做好耕地保护，加强农技推广，加大农田水利等农业基础设施支撑力度，推进农业“两区”建设。充分发挥农合联作用，促进农业合作社规范化建设。大力发展旅游休闲经济。加快推进筋竹涧农业观光园二期、雁南左舍二期、尚古农业休闲观光景区以及西塍农业休闲观光园项目建设。深入挖掘温州1号、2号绿道沿线特色旅游资源，重点实施“一路”工程即雁楠公路沿线农业休闲旅游和民宿项目发展，努力形成一批具有芙蓉特色的观光园、民宿项目，着力打造乐清慢生活休闲区。积极谋划石门艺术村、雁荡西大门芙蓉集散中心、芙蓉金庵集散中心以及旅游地产、芙蓉池开发、水上运动休闲特色小镇等项目，增强旅游承载能力，进一步延伸旅游产业链条，提升芙蓉旅游竞争力。 （二）以统筹抓项目，不断完善城乡建设全力推进交通项目建设。打造镇域内“环形绕镇路、沿溪景观路、镇中分流路、村村畅通路”的道路网络格局。加快实施珍上线改线兰屿浦至良园段、筋竹接线、白芙线二期以及白芙线与雁楠公路卡口等一批路网项目建设。积极谋划芙蓉至虹桥道路贯直以及芙蓉至清江道路加宽工程，提升我镇对外交通便捷性。继续抓好雁楠公路和虹芙公路后续配套工程建设，启动山老区联线南塍至雁楠公路段建设。紧抓重点项目建设。继续做好220千伏芙蓉输变电和长石岭水库工程建设；加紧完成芙蓉大桥改建设计方案，争取早日开工；有序推进城镇污水处理工程5个污水泵站和一二三级管网建设，以及麦西、兰章田、大山背、良园南塍自然村和石碧村的农村生活污水治理项目建设。积极谋划芙蓉110千伏变电所项目，强化电力保障。做好民生项目建设。推进便民服务中心规范化建设，逐步完善服务功能，确保便民服务与社会管理工作发挥实效。加紧实施小芙片供水项目，推动芙蓉车站外迁以及周山隧道等地质灾害点治理工作，加快建设海口村旧村改造等一批农房集聚项目。 （三）以恒心治环境，不断巩固治理成果狠抓“五水共治”工作。严格控制黄金溪、芙蓉溪沿线以及芙蓉池上游的工业、养殖业发展，加快推进城镇农村污水处理工程建设。深入打造“一溪”工程即黄金溪综合整治工程，以黄金溪海口段为起点，继续向上延伸至西塍桥，向下拓展到芙蓉池，以“水岸同治”为手段，逐村逐段开展全程3公里多的溪流综合整治。同时，推进芙蓉溪、石碧溪的综合治理。充分发挥黄金溪环境保护协会宣传引导作用，进一步提升全民环保意识。紧抓“三改一拆”及“无违建镇”创建工作。加强违法建筑拆除和管控力度，坚持拆建结合，拆绿结合，确保年底创成“无违建镇”。大力实施雁楠公路沿线环境综合提升工程，对沿线19个村，以开展“四边三化”、“五水共治”、“三改一拆”等工作为抓手，全面提升各村环境水平，力争完成温州市下达的雁楠公路沿线“青山白化”治理任务，努力形成具有芙蓉特色的雁楠公路绿道景观。切实保护好芙蓉的历史人文资源。深入推进“美丽乡村”建设，做好前、后两个温州市非物质文化保护村居的续建工作，重塑本觉寺昔日“雁荡山十八古刹”的历史原貌。认真做好永乐、筋竹涧、四十九盘岭和西岭等古驿道的保护利用文章。深化雁湖景区整治，加快筋竹涧景区的开发利用，积极创建国家级生态镇及省级森林城镇。年内要完成黄金溪2A级景区和筋竹涧农业观光园3A级景区创建工作。加快推进城镇管理常态化建设。健全完善城管工作机制和环卫市场化体制，深化“清洁乡村”工作。推进工业区“靓化工程”以及垃圾山搬迁整治工程等项目。加大对违法占道经营和违章停放车辆的惩治力度，积极开展“四小车”、流动摊点等各类专项整治，着力改善建成区交通状况。 （四）以宜居聚民心，不断推进民生改善加快社会事业发展。全面落实为民办实事项目，切实解决民生热点问题，补足民生“短板”。加快公立幼儿园项目建设，大力支持一小扩建、镇中操场以及芙蓉中学周边道路完善等教育相关项目建设，推进我镇义务教育均衡发展；强化健康宣传和对卫生医疗事业的投入，积极谋划卫生院选址工作，不断完善卫生应急体系建设；依托温州市水上运动中心，加快以水上运动为主的体育产业发展，增强全民体质；繁荣文化事业，积极推进镇文化中心和村文化礼堂、村级图书馆建设，启动镇志编撰工作；加快计生工作转型，全面宣传二孩政策，扩大生育关怀品牌效应，努力提升计生服务水平。强化社会保障兜底。坚持精准扶贫与精准脱贫，扎实推进扶贫开发工作。完善社会保障体系，着力提高城乡居民医疗保险覆盖面和参保率，力求应保尽保；加大劳资矛盾协调力度，确保劳动关系和谐稳定；加快残疾人事业和慈善事业发展，充分发挥慈善分会作用，加大社会救济和困难补助力度；大力推进殡葬改革，强化“青山白化”治理，倡导文明新风尚。加强和创新社会治理。进一步深化“平安芙蓉”建设，完善“一张网”社会治理网络体系，深化平安综治“双基”工程。推进警务中心、镇综治中心建设，加快交警中队进驻运行。强化源头预防，严格落实重大决策社会稳定风险评估制度。认真抓好信访工作，不断完善社会大调解体系。加强重点人员管控，强化新居民的服务管理。深入开展禁毒斗争，加大对治安乱点的整治力度。大力推进严打专项整治行动，全面强化社会治安防控体系建设，今年要全力做好G20峰会等重大活动的维稳安保工作。深化安全生产、消防安全和食品药品安全专项整治，完善防灾救灾体系和应急管理机制，坚决遏制重大安全事故发生。 （五）以法纪提效能，不断提升服务能力加强“法治芙蓉”建设。坚持用法治思维、法治理念处理问题，自觉尊法学法守法用法。坚持依法行政，推进政务公开，自觉接受人大监督，依法做好人大代表议案、建议办理工作。严格落实重大事项报告和集体讨论决定制度，不断提升决策科学化水平。认真开展“七五”普法教育，完善司法救助和法律援助制度建设，增强全民法治观念。强化机关干部队伍建设。严格执行《芙蓉镇机关工作规章制度》，明晰工作权责，强化服务意识。深入落实驻村、住夜值班和“驻企服务员”等工作制度，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步增强新形势下做好群众工作的能力。坚持从严管理与关心激励相结合，不断激发干部创业创新、推动发展的工作激情，努力提升政府公共服务能力。推进廉洁高效政府建设。严格执行中央八项规定，加大作风效能检查力度，形成作风建设新常态。深入推进节约型机关创建，严格控制“三公”经费支出，切实降低行政成本。强化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变思想防线。严格执行行政审批、招投标、政府采购、扶贫资金安排等工作相关制度，积极营造为民务实清廉的政府形象。“百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先！”各位代表，同志们！芙蓉“十三五”美丽蓝图已经绘就，起航的号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，进一步凝集改革正能量，汇聚发展新合力，敢挑重担，勇往直前，为全面建设“美丽芙蓉”而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资乐清市】2018年岭底乡政府工作报告

  各位代表、同志们： 现在，我代表岭底乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、今年以来工作回顾 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是向全面建成小康社会纵深推进的关键一年。一年来，在乐清市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧围绕“三个岭底”建设目标，岭底乡全面贯彻落实党的十九大和乐清市第十四次党代会精神，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实乡党委的各项决策部署和乡第十六届人民代表大会第一次会议确定的目标任务，砥砺前行，奋勇担当，较好完成了第一次会议确定的工作目标，全乡社会和谐稳定、各项事业态势良好。 （一）坚持专项治理行动，城镇面貌焕然一新 一是推进小城镇环境综合整治工作。自启动小城镇环境综合整治工作以来，投入1276万元，先后完成总体整治规划和7个项目规划，并启动施工，主要对5个村的公路沿线房屋实施外立面改造，整治上屋龙溪，改造提升农贸市场，实现了岭底的乡容村貌显著提升，城乡秩序明显改善。同时围绕“彩色岭底”建设，实施了彩色景观带一期的建设，在山老区联线夏林头至屿山段，完成种植4.5公里的彩色花卉带，提升了道路沿线景观。 二是深化大拆大整行动、无违建乡创建工作。今年岭底乡继续深入开展大排查，大拆除、大创建，做到有违必查，有违必拆，上半年累计拆除违章建筑202间，共计29032平方米，并跟进绿化、彩化工程，充分利用拆后空间。在无违建乡镇提升阶段，坚持以改带拆，以拆促改，改拆结合、惠及群众的原则，依法依规开展工作，查处新建违建11起，为乡容乡貌提升打好坚实基础。推进城乡危旧房治理工作，全年工排查C、D级危旧房60户，截止目前已完成治理57户。 三是成功创建省级卫生乡。开展牛皮藓、小广告专项清理行动，对主干道及小巷子的屋前屋后集中清理，铺开治理“脏乱差”，开展除四害工作，加强疾病预防控制，启用垃圾分类处理设施，开工建设生活垃圾减量化站点。今年累计完成清理垃圾80吨，清理小广告1000余张，拆除广告牌、雨棚70余个，实现村居环境较大改善，并成功创建省级卫生乡。 四是完成地质灾害除险安居工作。今年按照市政府部署于7月完成第一批6个地质灾害点220户村民的避让搬迁工作。提前完成第二批地质灾害点5个村共计78户村民的避让搬迁工作，妥善安置村民。全乡2个地质灾害治理项目全面推进，辖区内地质灾害隐患全面得到消除。 （二）坚持发展休闲农业，旅游产业不断壮大 一是继续壮大特色农业。岭底乡高度重视农业生产，特别是特色农业项目的发展。今年岭底申报建设机耕路等农业基建项目，总投资额达到220万元，帮助各村农业项目更好更快发展。我们还启动了岭底乡农副产品集散中心的建设，为岭底的特色农产品交易提供了交易平台，拓展了销路渠道。同时，我们大力支持龙头企业发展，引导各村打造“一村一品”的特色。上半年，帮助龙田河合作社完善公厕、游客中心、采摘便道等设施，通过了省级科技旅游采摘基地验收。支持2个省定经济薄弱村村发展水蜜桃、丑柑等特色品种水果各100亩，发展高效益农业。 二是不断发展休闲旅游业。我们打造红色旅游线路，鼓励引导游客前来游玩，永乐人民抗日游击总队纪念馆参观人数达到6万;精心推出了2场次采摘节庆活动，融入岭底特色美食等元素，促进生态观光旅游的发展。今年5月,岭底乡举办乐清市第七届枇杷节，共吸引游客1.5万人次，售出枇杷约6万斤。承办纪念浙南游击纵队括苍支队成立70周年暨周丕振同志诞辰100周年活动，完成新古道、永乐抗日游击总队纪念馆馆内修缮，建成周丕振同志故居，举办远足活动，打响红色旅游圣地招牌。完善设施建设，建成泽基村2A级景区;湖上高山漂流项目落地，落实投资金额2000万元，并开工建设。 （三）坚持补齐基建短板，增强发展后劲 一是坚持规划引领。今年完成了岭底乡总体规划和6个村的村庄规划的编制，为下一步发展建设提供了科学依据和指引。 二是继续推进交通路网建设。启动珍上线岭底至芙蓉段设计方案编制工作，打通珠璋至屿山通村公路，完成九龙至黄坦公路建设，山益至永嘉枫林公路实现全线贯通，仰后至东田公路、潘公龙至黄坦公路正在施工建设，畅通交通路网基本呈现。 三是农房集聚项目稳步推进。珠璋村移民小区动工建设，南山庵二期移民项目、屿山农房集聚项目正在启动前期工作，上岙村农房集聚项目完成施工，茅坪安置房三期正在验收，移民安置工作有序推进。 四是重点指标完成出色。1-10月限上固定资产投资完成1.79亿元，完成率92%;五水共治重点工程投资完成92万元，完成率100%，基础设施建设进一步夯实。引进“乐商回归”投资8000万元，超额完成下达的指标，重点项目建设有声有色。 （四）坚持民生普惠，切实增强人民获得感 一是大力发展社会事业。今年通过民政救助、慈善分会多渠道开展慰问困难村民，累计发放各项救助补贴55万元，切实保证了救助政策的托底。城乡居民医保覆盖再提升，覆盖率达98%。上半年还完成了岭底卫生院的搬迁，启用新院大楼，提高了医疗卫生的服务设施。组织开展低收入农户认定131户，落实各项相关优惠政策。进一步完善养老服务体系，新建3个村的居家养老服务中心建设。成功创建南充村“儿童之家”，为青少年活动开展提供场地保障。强化党管武装工作，圆满完成兵员征集工作。举办2场计生系列活动，推进计生服务文化品牌创建。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，切实维护职工、妇女、青少年合法权益。 二是开展移风易俗工作。严格落实岭底乡移风易俗和丧葬礼俗整治工作实施方案的目标要求，按照“五个不超”、“五个禁止”的标准，倡导丧事简办，确保白喜事大操大办的现象坚决少发生、尽量不发生，浪费风气得到遏制，旧有观念转变，促进了良好文明风俗习惯形成。同时做好青山白化工作，推动骨灰跟踪制度落实，全年整治私坟80处。 三是切实壮大村集体经济。在帮助各村建设完善基础设施同时，做好项目监督管理，督促及时完成。并依托“百企扶百村”活动，以各村的三年行动计划为安排，鼓励各村发展一村一品，扶持潘公龙等村2个农业扶贫项目，壮大村集体经济。 四是科教文卫体事业全面发展。今年，岭底学校初中部并入芙蓉中学，教学质量明显提高。结合周丕振同志故居，建设泽基村文化礼堂1处，得到上级肯定。组织开展电影下乡活动20余场，村民闲时生活进一步丰富。深入实施“春泥计划”，结合学校少年宫，加强了农村青少年精神文明建设。新增体育器材设施2处，举办大型户外远足活动1次，体育事业进一步发展。 （五）坚持服务型政府建设，政府效能有效提升 一是积极做好政务公开工作。在浙江政务服务网上公示权力清单、责任清单、公共服务事项以及每项行政权力事项及其行政执法依据和执法权限等信息内容。今年前三季度按照要求及时公开政府文件16件，政府信息5件，拓宽政府信息公开渠道，助力打造“阳光工程”，促进依法行政工作。 二是强化法治政府建设。建立法律顾问制度，实施重大事项决策机制，确保决策程序到位、科学合理。开展法治教育，组织了领导班子、机关干部参加领导干部法制专题培训班、乐清市公务员“学法用法三年轮训行动”培训班等，牢固树立干部法治意识。 三是深入实施“最多跑一次”改革。依托“四个平台”建设，开展审批办理业务的整合，以一个窗口提供组团式服务。设立个人建房代办窗口，开展代办业务15次，切实方便了山区百姓。全力做好“浙江政务服务网”APP推广工作，将“最多跑一次”改革宣传工作延伸至村级。 各位代表!前阶段我乡取得这样的成绩确实来之不易，这是市委、市政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民开拓进取、不懈努力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向在各个领域辛勤劳动的岭底人民，向关心和支持岭底各项事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 回顾过去一年的工作，在看到成绩的同时也清醒地认识到我乡经济社会发展中还存在诸多困难和问题，政府工作离群众要求还有不少差距。主要是：基础服务设施短板依旧存在，医疗、教育等公共服务水平还达不到百姓要求;小农思想普遍，农业集聚效应、规模效应还不足;村集体经济仍然薄弱，还需要提升壮大的长效机制。同时，一些干部创新意识不够，缺乏上进和化解难题的能力。因此，我们还需要采取更有力的措施来解决这些问题。 二、2018年工作目标 2018年是实现第一个百年奋斗目标的关键一年。要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真贯彻十九大会议精神，落实市委、市政府以及乡党委各项决策部署，牢固树立发展新理念，积极引领把握新常态，积极推动经济发展，全面稳定社会和谐，为早日全面建成小康社会打好坚实基础。 （一）围绕民之所富，进一步抓好特色产业发展 坚定不移地支持农业发展。大力扶持特色农业，鼓励龙头农企、种养大户、家庭农场、专业合作社等的发展，指导强化农产品品牌建设。依托乡农产品集散中心，拓宽农产品销售渠道。切实发挥农民合作经济组织联合会作用，服务于全乡农业的发展。鼓励引导发展休闲农业、观光农业等新业态的发展，继续开展大型特色水果采摘节庆活动，综合提升产品知名度和附加值。重点帮扶2个省经济薄弱村的农业发展项目，依靠产业壮大村集体经济，依靠产业实现精准扶贫。 大力推进“最高红色旅游圣地”建设。着力推进泽基南岙红色军事体验基地建设，确保2018年年内启动施工。争取建成泽基村3A景区。加快建设湖上拾光里田园综合体和曼谷度假村建设，发展壮大休闲旅游产业。 （二）围绕民之所享，进一步改善发展环境 深入推进小城镇环境综合整治，谋划小城镇二期治理项目，提升乡容村貌和城建品质，优化城乡发展格局。狠抓“无违建”创建工作，做到有违必查、有违必拆、民生为本、安全至上，严控新建违建。山边，水边，路边并存在安全隐患的一律优先拆，影响公共安全的一律依法拆，群众举报强烈未整改到位的必须拆，严重破坏人居环境的优先拆，确保完成“无违建”乡镇创建。开展革命老区老旧房屋修缮工作，切实改善岭底百姓房屋居住条件。启动“国家卫生乡”创建工作，针对村内道路环境开展环境再巩固再提升工作，进一步提高卫生院等公共服务水平，美化农村人居环境。统筹推进“四边三化”、“五水共治”工作。提升改造农村生活污水处理设施，严打各类环境违法行为，明显改善辖区内清洁程度，特别是针对非法养殖业，发现一起，拆除一起，绝不让污染型产业在岭底落地生根。启动珍上线夏林头至南塍段工作建设工程,完成潘公龙至黄坦公路建设,构建循环畅通交通网络。 （三）围绕民之所需，进一步做好民生事业 牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，努力抓好保障和改善民生各项工作。重点针对困难户、低收入农户加强社会保障覆盖，确保每一个人的基本生活有着落，做好保障兜底，构筑民生底线。实施全民参保计划，进一步提升城乡居民医疗保险参保率，做到应保尽保，降低因病返贫几率。统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等福利事业发展。加强教育质量提升，强化教师队伍建设，千方百计谋划公办幼儿园建设事宜。依托农村文化礼堂，多开展农村电影放映、文化送下乡等群众喜闻乐见的活动，大力弘扬社会主义核心价值观，切实丰富村民日常生活。响应健康中国战略，继续推进体育事业发展，多策划户外体育活动，持续改善农村休闲体育健身器材设施建设。优化基本医疗和公共卫生服务，强化卫生院业务能力提升，落实家庭签约医生制度，提高基层医疗服务能力。 （四）围绕民之所向，进一步提升社会治理水平 深入开展“平安创建”工作，深化全科网格员管理制度，结合“四个平台”建设，完善基层社会治理“一张网”体系，提升群防群治工作水平，强化社会治安管理，提高群众安全感。夯实基层基础，进一步提升“平安三率”。建立健全以人民调解为基础、以行政调解为主导、以司法调解为保障的“大调解”机制，积极探索矛盾纠纷多元化解路径，将矛盾纠纷及时化解在最基层。引导社会多方面力量参与社会治理，形成社会治理人人有责、人人尽责的局面，实现社会共建共治、共享共存。 （五）围绕民之所盼，进一步加强政府建设 坚持依法行政，把政府活动全面纳入法治轨道。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开，利用好微信公众号等网络平台，及时公开政府信息，围绕重点领域信息，做到应该公开的百分百公开，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 坚持廉洁从政，深入推进反腐倡廉。认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。加强农村三资管理，加大问题倒排的追责力度，铲除滋生腐败土壤。推动党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。 坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。加强作风和能力建设，打造高素质的干部队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和考核评价机制，给勤作者善作者撑腰，让机关干部愿干事、敢干事、能干成事。 各位代表，过去一年，岭底的各项事业都获得了长足发展，但不均衡的发展仍是摆在眼前的难题。破解发展难题是人民对我们的期盼，全面平衡发展是人民对美好生活的向往，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在各级党委的坚强领导下，提神振气、群策群力，为建设“彩色岭底、果乡岭底、休闲岭底”，助力实现“两个百年”奋斗目标而不懈努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资乐清市】2018年柳市镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。 2017年工作回顾 2017年是党的十九大召开的喜庆之年，也是新一届政府的开局之年。一年来，面对错综复杂的发展形势，全镇上下在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以“全面小康标杆镇、业强宜居小城市”为目标，主动适应新常态，开拓发展新境界，圆满完成了镇十七届人大一次会议确定的各项目标任务。 全年预计可实现地区生产总值252.6亿元，增长8.6%，其中规上工业增加值98.5亿元，增长8.5%;财政总收入43.37亿元，增长21.7%;实现限上批零住餐销售总额83.1亿元，增长40.8%;三次产业比重由1：62：37调整到1：60：39;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到67565元和32445元，分别增长8.7%和9.1%。成功通过全国文明镇、省级卫生镇复评和省级文化强镇创建，被评为省园林镇，连续六年为省小城市培育试点考核优秀单位，在全国百强镇排名中列第15位、浙江省首位。 一年来，我们主要做了以下五方面的工作： 一、经济质量效益显著提升。一是提质增效步伐加快。土地开发扎实推进，成功清理转而未供土地293.7亩、供而未用土地228亩、用而未尽土地295亩，完成土地出让98亩。投资驱动继续强化，引进招商项目25个，到位资金12.9亿元;完成固定资产投资165.5亿元，增长17.1%,其中工业性投资63.1亿元，技改投资占比达到90%以上。平台建设逐步加快，正泰物联网传感器产业园开工建设，德力西、人民2个省级产业园顺利推进，苏吕、湖头和七里港小微园陆续建成投用，沙湖小微园启动建设。加快推进“三转一市”和“四换三名”工程，净增“个转企”202家、“小升规”38家，新增股份制改造企业8家、拟上市企业9家。深入开展“十百千”助企活动，成功协助企业79家，解决困难85项;完成“树信心、铸诚信”企业帮扶试点工作，帮扶企业30家，累计使用政府转贷金12亿元。二是创新能力不断增强。新增高新技术企业10家、市级以上企业技术研发中心12家，企业R&D投入增至85.3亿元，实现新产品产值116.5亿元，增长25.8%。三是产业结构持续优化。现代服务业发展态势良好，实现三产增加值98亿元，增长10%，柳白片区首个城市综合体现代购物广场正式开业，电商孵化创业园、吕庄农贸市场投入使用，华京建材电商园、浙南大众创业园基本建成，中心菜市场等27处农贸市场完成改造提升。农业建设深入推进，完成高标准农田任务3100亩、耕地质量提升建设4750亩，开工建设戴西、黄华村垦地耕造项目和华东、沙后村旱改水项目，新增农民专业合作社21家，农村土地经营流转率达88%以上，对需要土地确权的134个村完成土地面积测绘。 二、城乡区域统筹协调推进。一是规划布局更趋合理。“多规合一”深入推进，完成沙湖工业区、台商工业区等7个重点区块控规编制，启动柳市现代物流新城控规编制，基本实现建成区控规全覆盖。二是设施功能更加完善。重大工程有序推进，甬台温复线、市域铁路S2线、瓯江北口大桥、温州绕城北线二期、乐柳公路等5项省市重点工程实现无障碍施工，完成交地535亩，坟墓迁移1805穴，拆迁房屋及厂房3.38万平方米。八纵八横道路内网初步形成，环城东路、万象路、柳青南路延伸二期等道路加快推进，延文路延伸、兴达路延伸等4条道路建成通车，新增镇域道路3.03公里。进一步补齐基础设施短板，吕庄、朝阳、潭头等停车场5个相继建成，新增停车位1500个，新增和优化公交线路1条、站点16个，投用公共自行车二期。加快城中村改造，完成林宅村安置地征用，成功签约城中村改造1026户。三是城市管理更显精细。推行“路长制”、“河长制”，全镇134条河道、13条重点道路监管得到有效落实。完善建成区“一把扫帚扫到底”、“垃圾桶清洗”等环卫机制，实现全镇每日380吨生活垃圾收集和无害化处理两个百分百全覆盖。开展交通秩序大整治行动，全年查处各类违法交通行为75550起，依法查扣违法“四小车”1986辆，处置占道行为2623起，新设流动摊贩疏导点3处，北至车站路，南至溪桥路，西至柳江路，东至沿河西路的文明示范区初步形成。 三、生态文明建设不断深入。一是宜居品质持续提升。不断把“盆景”变成“风景”，实施小城镇环境综合整治2017年行动计划，投入资金1.21亿元，完成上来桥垃圾处理中转站改造、柳青路整体提升等15个整治项目建设，亮化、彩化道路12公里，“上改下”线路36.6公里，提升二类公厕80座。加快绿化“增量提质”，新建汤岙余绿地公园，完成绿化造林350亩，林宅湿地公园一期启动建设，建成区绿化面积达到173.23公顷，全镇绿化覆盖率达到34.02%，人均公共绿地面积达到7.1平方米。二是生态治理富有成效。大力推进“剿灭劣五类水”专项行动，全面完成七里港断面整治、龙岐河清淤等整治项目，消除市控劣五类水质断面1处，劣五类小微水体126个，清除淤泥21.3万方，建成生态河道护岸4.8公里，整治排污口1354个，新建污水管网39个村、182公里，生活污水收集率达到91%。三是执法监管重拳出击。环境执法逐步深化，报结中央环保督察组/督办件19件，整治提升线路板、铜加工等环境管理重点企业7家，关停电镀、酸洗等高污染小作坊5家，查办环境污染犯罪11起，追责刑拘环境违法人员23人。持续开展“大拆大整”工作，成功拆除沿江造船业等大面积违法建筑群，全年拆除存量违法建筑90万平方米，“无违建镇”创建/基本完成，整治“四无”生产经营单位9800家、CD级危旧房517户，治理地质灾害点7处。 四、社会事业发展取得实效。一是社会保障工作全面加强。就业服务体系更加健全，新增城镇就业人员4231人。新型城乡居民合作医疗和基本养老保险全面推行，支出医保基金1.01亿元，发放优抚、低保、社会救助等/各类救助金1911万元。社会养老服务体系建设扎实推进，柳市敬老院完成公办民营改制，新增居家养老服务照料中心40家。精准扶贫工作落到实处，完成低收入农户排查1301户，扶贫结对带动低收入农户增收156户。二是民生实事工程进展良好。教育事业发展加快，柳市镇第十六小学等4所中小学综合楼完成竣工，象东、西城公办幼儿园和柳市职业高中基本建成，柳市中学开工建设，省标准化学校覆盖率达100%，等级幼儿园覆盖率达85.5%。公共卫生体系不断健全，市第三人民医院完成搬迁投用。公共文体设施日益完善，柳市市民体育中心完成方案设计，新增马仁桥文化礼堂，柳市文化中心文化展厅、非遗展厅、图书馆、文化驿站等全面对外免费开放;后横“艺雕小镇”建设深入推进，举办各类非遗主题活动8次，黄杨木雕、细纹刻纸等非物质文化遗产进一步得到推广。移风易俗工作初见成效，新增村级公益性公墓7处，整治新建、翻新坟墓603座，有效制止违规办丧134户，大操大办现象得到彻底遏制。三是公共安全建设持续深化。社会治安保持总体平稳，成功召开温州市基层社会治理全科网格暨一三五应急机制建设现场会。强化基层治理，开展全科网格建设，全年上报网格事件37046件，通过四个平台流转处置案件事件3836件，协助公安部门抓获逃犯11个;严厉打击各类违法犯罪活动，治安总发/案件数同比下降7%，恶性案件数同比下降9%;组织食品安全集中整治，对建成区内的食品生产加工小作坊、小食杂、小餐饮、小药店和农贸市场等场所进行多次检查、执法。矛盾纠纷得到有效化解，镇调解委员会被授予“全国模范人民调解委员会”最高荣誉称号，矛盾纠纷调解率达到99.8%。实施十大重点领域安全生产专项整治和消防安全“七大领域”攻坚专项行动，创新消防夜查机制，全年发现安全隐患3258处，出租房消防隐患27315处，全部整治到位，全镇安全形势保持稳定。 五、政府自身建设得到加强。一是简政放权进一步加快。全力推进“最多跑一次”改革，全面落实“减事项、减次数、减材料、减时间”要求，推行“互联网+政务服务”运作模式，成功简化丧葬审批等镇本级事项15项。加快公共服务配套，完成柳市便民服务中心主体建设。二是依法行政进一步强化。完善政府工作规则、重大行政决策程序和政府信息公开制度，行政复议、行政应诉工作得到加强，行政执法监督力度加大，法治政府建设取得明显成效。自觉接受人大监督和社会舆论监督，办理人大代表建议案62件。三是勤政廉政进一步深化。严格落实全面从严治党主体责任，层层压实“两个责任”，实践好监督执纪“四种形态”，加大审计监督力度，强化对重点领域、重点资金、重点工程的监管，成功建立小额招投标管理机制，小额项目受到有效监管，反腐倡廉工作逐步深化。常态化整治“四风问题”，完成公车制度改革，三公经费逐年下降。 与此同时，国防动员、民兵预备役、征兵、双拥、优抚等工作得到加强，民族、宗教、侨务、统计、档案等工作都取得新的成绩。 各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是历届党委政府打下良好基础和全镇人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向广大干部群众，向人大代表和离退休老同志，向各民主党派、无党派人士、人民团体、驻柳部队，向所有关心支持柳市发展的海内外各界朋友，表示衷心的感谢! 回顾一年的工作，我们也清醒地看到，当前前进道路上还有不少困难和问题。主要表现在：经济下行压力依然较大，投资增长后续乏力，产业发展结构性矛盾比较突出，新产业、新业态培育滞后，新旧动能转换尚未完成，受“两链三险”影响/部分企业生产经营/尚未走出困境;城市建设管理还存在短板，交通拥堵问题仍然突出，环境承载压力较大，水环境质量还不容乐观;基本公共服务供给水平不高，教育、医疗、养老等民生事业与群众愿望仍有差距;安全生产、社会治安等公共安全方面还存在薄弱环节，社会治理能力和水平需进一步提高。同时，一些干部不作为、不担当的问题仍然存在，部分干部改革意识、法治能力和服务水平尚需提高。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施，认真加以解决。 2018年主要工作安排 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是深入实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们一定要坚定信心，把握大势，战胜一系列困难和挑战，奋力把柳市经济社会发展推进到新的阶段。 2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神和省、市委决策部署，牢牢把握“稳中求进”总基调，全力加快小城市培育，推进稳增长、强投资、促统筹、优生态、惠民生等各项工作，继续当好乐清经济发展的顶梁柱和改革发展的排头兵。 为实现上述目标，我们将保持“五个持续”： 一、保持转型发展持续推进。深入实施工业强镇计划，加快两大省级产业园和三个小微园建设;开展创新型企业试点工作，新增一批高新技术企业和国家及省级企业技术研发中心;继续推进“三转一市”和“四换三名”工程，做到龙头企业培强、高成长型企业培植、规上企业培育;加强企业服务，积极鼓励企业上市，撬动更多资本服务实体经济，构建“老底子”和“生力军”优势互补的企业发展梯队。培育壮大服务业集聚区，投用华京建材电商园、浙南大众创业园和轩泽学海楼。稳定粮食播种面积，完成农村承包地确权登记颁证，保持土地承包关系长久不变，加强垦造耕地、耕地质量提升和高标农田建设，实施肥药双控，鼓励资本下乡与老乡充分结合，实现农业生产经营规模化、品牌化、特色化、信息化。 二、保持协调发展持续推进。按照“一核四组团”的总体布局，突出规划引领，配合抓好瓯江北岸沿江区块的规划研究，完善“多规合一”运行机制。推进镇域内外公路网、公共交通配套建设，加快构建完善的交通体系。健全公共文化服务体系，加快文化街区、文化礼堂的打造，促进物质文明和精神文明协调发展。推进城市有机更新，以林宅、上园、社头、长丰等村为重点带动全镇的城中村改造工作。加快城乡统筹发展，主动推动道路、公厕、污水处理项目、自来水改造等基础配套向乡村覆盖，逐步消除城乡间基础设施差异。 三、保持绿色发展持续推进。大力发展循环经济，淘汰落后产能，构建低碳经济发展模式。强化环境风险管控，加强环境执法，推进资源节约循环高效利用。深化“剿灭劣五类水”“小城镇环境综合整治”和“大拆大整”等专项环境整治行动，积极推进“创国卫”各项工作，完善环卫基础设施，做好街景道路的绿化改造和美化提升，加强城镇秩序和卫生保洁的常态化管理，推进截污纳管和滨河绿道建设，持续做好违法建筑控新化旧、丧事简办和地质灾害点治理工作，确保整治成果不反弹，实现人居环境、城市品质、生活秩序全面提升，补齐生态短板。 四、保持开放发展持续推进。全面推进基础设施、要素市场、产业平台、社会事业、生态环境等领域的互联互融，推广政府购买服务，继续探索PPP融资模式，形成合作共赢新格局。加快瓯江口沿线开发，启动瓯江现代物流小镇，融入温州港建设，培育海洋和港口经济新增长点。坚持招商引资与招才引智相结合，发展开放型经济，力争科技人才公寓、华通城市综合体及金东村产业项目等超亿元项目/成功落地。 五、保持共享发展持续推进。优化教育资源配置，开工建设三小等四所学校综合楼，推进柳市中学、柳市职业高中以及公办幼儿园建设，并以柳市职业高中搬迁带动校网布局调整。深化医养改革，建立以市三医为龙头，社区卫生服务中心为网络的医疗联合体，继续推进家庭医生签约工作，并启动柳市养老服务中心建设，着力打造健康柳市。积极发展社会事业，加快便民服务中心、市民体育中心和林宅公园建设，进一步强化公共服务供给。加大社会救助力度，完善残疾人扶持政策，加强新居民服务管理。健全公共安全体系，深化一三五应急处理机制，紧抓消防安全和安全生产工作，全力打造平安柳市。 各位代表，柳市的未来充满希望，美好的蓝图催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共柳市镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为建设“全面小康标杆镇、业强宜居小城市”而努力奋斗! 名词解释 1、“十百千”助企活动(P12)：十即成立十大专业协调服务组，分别根据部门职责和涉企问题集中度来组建;百即助推百个工业和招商引资重点项目加快落地建设为核心内容;千即抽调市镇两级机关部门千名干部作为助企服务员，联系企业开展助企服务活动。 2、“树信心、铸诚信”企业帮扶试点(P12)：即对帮扶类企业提出的帮扶诉求，定期进行协调，形成帮扶意见，并进行帮扶，对处置类企业进行司法处置。 3、企业R&D投入(P12)：即企业研究与开发经费投入。 4、一把扫帚扫到底(P13)：即打破环境卫生条块分割的局面，实现主车道、非机动车道、道板、绿化带等一体化作业保洁。 5、“上改下”线路(P14)：即将空中管线归集到地下。 6、全科网格机制(P15)：即在原有综治基础上，将行政执法、环境保护、安全生产监管、食品药品监管等社会管理服务事项纳入网格，统筹职能、力量、资源和经费，实现全网覆盖，发挥综合功能，提供全科服务，构建一张无交叉、无重复又无缝对接的基层治理网。 7、基层治理四个平台(P15)：即综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。

  2025-07-19

• 【投资乐清市】2017年淡溪镇政府工作报告

  各位代表：我代表淡溪镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。 一、本届政府工作回顾过去五年，在乐清市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在市、镇人大的监督支持下，镇政府认真贯彻落实上级部门和镇党委各项决策部署，紧紧依靠全镇人民，全面履行政府职能，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了镇第十六届人大和历次会议确定的主要目标任务，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局。 （一）综合实力显著增强五年来，我们面对错综复杂的宏观形势和持续加大的经济下行压力，坚定信心、精准发力，千方百计稳增长，主动作为调结构，实现了经济换挡不减速、量增质更优。2012年―2016年（下同），全镇财政收入由4002万元提高到6029万元，年均增速达8.5%；农村经济总收入由19.27亿元提高到27.9亿元，年均增速达7.7%；农民人均纯收入从6653元增长至9315元，年均增速达7%；全社会固定资产投资年均增长24.7%。一是农业发展稳中有进。大力建设水果（杨梅）产业示范区、铁皮石斛产业示范区粮食生产功能区、生猪精品园、大鲵养殖精品园、传统工艺酱油酿造基地、手工素面基地、淡溪镇农业公共服务中心和四都休闲农业观光产业带。全面完成农村土地综合整治工作，完成4542亩基本农田提升工程，成功创建省级无公害农业镇。培育农民合作社74个、家庭农场20家、市级以上龙头企业10家，建成有机蔬菜、杨梅、铁皮石斛、水稻等农业规范化种植基地和组培中心70余个，总面积达15000亩以上，其中石斛产业百余亩壮大为2500余亩，成为华东地区首屈一指的石斛产业园区。二是工业发展提质增效。坚持创新驱动发展，大企业发展、中小微企业成长取得实效，全镇315家各类型企业（规模以上企业26家）实现工业总产值16.8亿元提高到21.8亿元，年均增速达5.4%。扩园提质稳步推进，街头片工业区、石龙头片工业区、科技小微园已全部进场施工。500kV变电所成功投入运行，110kV变电所完成选址和土规调整工作，220kV芙蓉输变电塔基建全部进场施工。招商引资成效显著，成功引进鑫城建材、宏强实业、宏图经贸、能电子、同丰大鲵、利金石斛、龙凤山石斛基地、龙潭静养谷、南园往事生态文化创意基地、美高美酒店等项目，五年实现招商引资10.5亿元。三是服务业发展繁荣活跃。旅游主导地位不断强化，以“状元小镇”建设为布局，统筹推进王十朋核心景区与翁卷故居开发利用，盛大庆祝王十朋900周年诞辰，成功申报创建四都片区旅游风景区为二A级风景区，建成温州绿道二号线淡溪段，谋划环淡溪水库公路乡村骑行绿道。完善天露谷、龙门峡、硐、龙潭等景区周边附属旅游基础设施建设。完成王十朋故里景区导览图、旅游标识标牌、景点介绍牌、游客服务中心触摸屏设置，新建梅溪草堂、梅溪文化公园、状元卷、廊桥风荷、梅溪村文化体育广场，完善景区配套停车场与入口广场建设，完成梅溪村污水处理工程、状元路两侧建筑立面整治和通景大道绿化提升等配套工程。发展农家乐经济，推广淡溪特色产品，打造坭山南园、石角龙、龙潭等生态文化体验圈。连续举办杨梅文化节、油菜花节、桃花节、荷花节等乡村节庆活动，五年来接待游客100万余人次。 （二）人居环境不断改善五年来，我们坚持统筹城乡发展，强力推进基础设施和生态环境建设，区域承载能力有效提升，环境质量得到改善。一是交通建设全面提速。建成四都至绅坊公路，淡硐公路建设接近尾声，淡溪人民期盼多年的虹三线一期工程进入实际建设阶段，年底完成路面硬化。完成乐清湾港区铁路支线淡溪段全部13个村征地和政策处理工作。农村出行条件持续改善，新建通村道路11.3公里，基本实现村村通公路。形成纵贯南北、连接东向港区和西向永嘉的整体路网框架。二是水利事业蓬勃发展。新建防洪堤7000余米，清淤5.2万立方米，西干河孙家段卡口顺利打开，防洪能力得到全面提升。小型水利工程建设及农业水利基础灌溉设施逐步完善，惠及8000亩农田。省级重点淡溪水库保安加固工程顺利推进，樟布岙水库实现全面复工，有序推进溪塘三期工程。三是城乡发展更加协调。有序推进寺西、潭头、桥底、西林、东高桥、茅、丁岙、柏岩、岙等村的旧村改造工作和辖区内外的龙川、单板桥、仙陈、坝头、天成等保障房建设，寺西村整村拆改成为温州全市旧村改造新标杆示范村。推进黄塘省级历史文化名村、梅溪农房改造示范村、车美丽乡村精品村建设，梅溪村获省级美丽乡村示范村。全镇能源、水利、通信等保障能力增强。四是“大拆大整”推进有力。五年共计拆除违法建筑60余万平方米。结合农整项目和村庄环境美化，开展多位一体拆整，茅、梅溪村率先创建成功“无违建”村，2015年成功创成乐清唯一“无违建”镇。桥外村15亩危旧房拆改成为省级示范农贸市场，黄塘村30亩“四无”厂房顺利拆除，启动黄塘历史文化名村整村拆整。五是生态保护成效明显。实行最严格的生态环境保护制度，编制全镇生态规划，划定生态保护红线，完善供水、排污、环卫三大市政系统，打出“五水共治”“四边三化”“三改一拆”组合拳。城镇污水纳管工程和农村生活污水工程覆盖各行政村，完成农村生活污水治理管网10公里，污水池12个，城镇截污纳管三级管网总长59公里，二级管网20公里，农村生活污水覆盖至山区。健全综合配套设施，建设杨川公园、陈坦公园、黄塘中心公园等一批绿色景观公园，打造寺西沿河景观带亮点。完成所有河道清淤，拆改各类污染源166处。全省垃圾减量化处理试点工作在梅溪、黄塘成功运行。完成城镇绿化面积700余亩，保护省级生态公益林1400公顷，成功创建省级森林城镇、乐清市级以上森林村庄28个。2015年荣获乐清唯一一个长三角最美乡村称号，2016年荣获乐清唯一一个浙江省美丽乡村示范镇称号，完成国家级生态镇申报工作。 （三）生活水平得到提高五年来，我们积极回应群众对美好生活的新期待，加力加劲补短板、保基本、促公平，不断把为人民造福事业推向前进。一是民生保障更加有力。实现居家养老全覆盖，全镇33个村建成居家养老服务中心，淡溪镇养老院“公建民营”试点改革在温州全市具有示范作用，完成温州地区规模最大的重度残疾人托养中心完成主体工程和集公安、国土、住建、邮政等职能为一体的淡溪镇便民服务中心。全面落实农村“低保”、“五保”资金发放，保障重点优抚对象待遇，累计发放安置费270万元、优抚金2580万元，水库移民后扶累计发放救助金1039万元。成立乐清慈善总会淡溪分会和红十字会淡溪分会。覆盖城乡的新型农村合作医疗制度基本形成，五年参保率均达95%以上，累计报销医疗补助9000万元。成功创建浙江省健康教育示范镇、温州市卫生应急示范镇。深化落实移风易俗，殡葬改革持续深化，防治“青山白化”成效明显，生态福宝堂顺利推进。温州市首家由政府全额投资的公益性骨灰堂淡溪镇福宝堂前期工作已全部就绪，已进入招投标程序。二是各项事业协调前进。教育事业均衡发展，完成中心小学迁扩建工程，落实二小基本设施建设和镇中学宿舍提升工程。乐清市美丽淡溪青春健康教育基地获评全国性示范基地。成功创建“温州市学前教育达标镇”，社区学校提升为二级学校，新增省三级幼儿园4所，公办幼儿园落户西山村。全面二孩政策平稳实施，人口自然增长率保持在3‰以内。公共文化服务效能大幅提升，群众性精神文明创建活动深入开展。科技意识不断增强，科学技术引领和示范作用更加深入。国防后备力量建设得到加强，连续五年获得征兵工作先进和党管武装先进荣誉。三是社会治安平稳安定。深化“平安淡溪”建设，大力开展综治基层基础年、社会治安打击整治年等活动。推动社会治安视频监控建设、平安志愿者队伍建设和警灯工程建设，引入物联网技术手段，强化流口协管员队伍建设。整合公共资源，探索智慧式、专业化、综合性的居住出租房消防和新居民服务管理工作。健全日常矛盾纠纷排查化解机制，矛盾纠纷调解率和成功率达100%，城乡群众的安全感、满意度不断增强。常抓森林防火、防汛工作不放松，G20期间安全排查整治工作“零死角、零伤亡”，实现了较高水平的平安淡溪“六联创”。 （四）施政能力有效加强五年来，我们以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为契机，聚焦从严治政、依法行政、廉洁从政，营造了良好的从政风气。一是行政效能得到提升。率先在全市开展“在编不在岗”专项治理工作，在编人员劝退3人，辞退开除3人。完成集公安、国土、住建、邮政等职能为一体的淡溪镇便民服务中心，审批效率明显提高。认真办理市人大代表建议、市政协委员提案，主动接受社会各界监督，完善政府信息公开制度，政务服务更加阳光透明。工会、共青团、妇联、老协等人民团体和社会组织的作用得到充分发挥。二是正风肃纪持续深化。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实政府系统党风廉政建设“两个责任”。严格执行中央八项规定、省委“28”条办法和“六个严禁”，“四风”问题得到有效遏制，镇“三公”经费支出下降37.8%。加强公共资源交易、工程建设招投标等重点领域和关键环节的廉政监管，镇纪委立案查处违纪违法案件50件，开除党籍28人。各位代表，回首过去五年工作，奋进历程很不平凡，发展成就来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、亲切关怀的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是历届政府班子接力接续、团结实干的结果，是全镇广大干部群众艰苦奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民和社会各界朋友表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！各位代表，实干创造业绩，经验弥足珍贵。在推动淡溪经济社会发展的生动实践中，我们深切体会到：要始终保持专注发展定力，抓好发展这个第一要务。要始终坚持民生为本导向，改革发展成果更多更公平地惠及全镇人民。要始终肩负改革创新担当，用改革的思路、创新的办法破除妨碍发展的枷锁。要始终强化执行落实自觉，大力发扬为民务实清廉的好作风和钉钉子精神，严字当头、实处着力，推动各项决策部署落地生根、取得实绩。同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临一些困难和问题，主要表现为：产业结构性矛盾比较突出，工业布局较为分散，服务业发展总体滞后，发展质量效益还不够高；城镇综合环境建设任务依然繁重，脏乱差等现象仍有存在；服务型政府建设还需加强等等。以上问题，影响全局，关系长远，我们高度重视，将采取有力措施，认真加以解决。 二、今后五年工作展望今后五年，是淡溪全面建成小康社会的决胜期，是主动适应和把握发展新常态、再造基层治理模式的创新期。从外部环境看，乐清市委、市政府推进全面创新改革，为我们提供了强大动力和支撑；从自身条件看，我镇全域旅游、现代农业等新业态蓄势发力，投资消费等领域需求日渐旺盛，产业转型升级空间大，改革创新蕴含活力足，正处于大有可为的战略机遇期。只要我们抓住机遇、保持定力、坚韧前行，就一定能够实现总体小康向全面小康的历史性跨越，85.5平方公里的淡溪大地一定能呈出现勃勃生机、欣欣向荣的景象。上个月闭幕的第十五次党代会，为我镇未来五年的发展指明了方向，描绘了蓝图，特别是明确了“状元小镇”为引擎，“旅游+”融合为动力的发展模式，确立了“生态镇、旅游镇、历史文化镇”的奋斗目标。按照淡溪镇第十五次党代会的部署精神，结合我镇“十三五”发展规划，我们更加明晰了未来五年镇政府工作的发展思路、目标和路径。今后五年，镇政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，进一步贯彻落实党的十八大及十八届四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“生态镇、旅游镇、历史文化镇”的发展目标，突出生态治理，优化产业布局、推动绿色转型、补齐发展短板，全力推动淡溪发展提质增效、行稳致远，建成山水人文旅游名镇。主要目标是：到“十三五”期末，全镇生产总值年均增长8%以上；财政总收入年均增长7.5%以上；农民人均纯收入年均增长8%以上；全社会固定资产投资年均增长12%以上。为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）坚持量质并重，做强绿色发展新支撑壮大现代农业。依托淡溪粮食功能区平台，加大无公害农产品、绿色食品、有机食品、林下产业培育力度，精心打造石斛和杨梅的区域品牌。发展壮大龙头企业、合作社、专业大户、家庭农场等经营主体，推广“公司+基地+合作社+农户”等经营模式，加大农村土地确权进度，提升农业产业化经营。延伸拓展农业功能，加快培育特色农庄、农耕体验、采摘观光等休闲农业，带动农民持续增收。促进工业转型。从“供给侧”发力，通过有效整合资源、电子商务等途径，壮大电子、汽配等传统主导产业，培育新材料、高科技等战略新兴行业。支持企业发展壮大，帮助解决用地、用电、融资等实际困难问题。加大对外招商引资、招商选资力度，努力培育经济新增长极。做强第三产业。深入实施现代服务业发展行动，积极发展互联网经济，支持服务产品、技术、业态和模式创新。积极发展健康养老服务业，培育医养结合、“旅游+康养”等新模式，满足城乡居民多样化、多层次康养服务需求。进一步完善基础设施和旅游功能配套服务，改造提升餐饮、住宿、商贸等传统服务业，全面提升旅游接待条件，提升旅游业服务水平。 （二）强化旅游主导，培育产业发展增长极加快扩容提质。做大王十朋核心景区的状元品牌，全面打造白龙山、淡溪湖、硐等景区休闲度假带，构成生态文化旅游区布局。加快旅游项目建设，争取创建省级旅游度假区。突出黄塘古民居、翁卷纪念馆等历史文化载体，逐步修复古建筑景观；抓好龙门峡景区、山区古道等项目建设，确保多亮点和高品质打造。推进景镇一体。依托山水生态资源优势，围绕淡溪、四都溪，打造人居、生态、旅游三位一体景观带。丰富城镇旅游要素，加大特色人文景区的保护和传承力度，配套实施农家乐提升、度假村等项目，促进“旅游小镇”向“小镇旅游”转变。发展全域旅游。积极实施“旅游+”行动计划，深度开发文化创意、回溯历史、山地探险等新业态新产品，促进旅游业与三次产业融合发展。强化“淡溪造”特色农产品开发，提升农产品影响力，加大旅游宣传营销，深化与知名旅游组织交流合作，积极承办有影响力的会展和赛事活动，力争旅游综合收入不断突破。 （三）促进统筹发展，增强镇域核心竞争力推进交通基建。加速推进虹三线拓宽一二期、虹桥环城西路至孙家接线工程、港区货运铁路支线等骨干交通工程，全面实施通村公路建设，实现每村通硬化路，加快建设一批公共停车场位，适度超前部署交通信号灯系统。提升城镇品质。坚持生态镇建设导向，优化城镇空间布局，持续开展“大拆大整”、“四边三化”等专项行动组合拳，全面启动“小城镇综合环境整治”三年行动计划，深入实施环境污染防治行动计划，强化重点流域和饮用水水源地保护、土壤污染防治，保持水土环境质量稳定，整治农村面源污染。巩固国家级生态镇、“无违建镇”建设成效。要谋划山体环境和功能定位规划设计，积极建设生态公墓和公益性福宝堂，努力从根本上解决新建私坟和“青山白化”问题。加快区域统筹。要拓展发展空间，以路网建设拉开城镇框架，以旧村拆整拓宽土地空间。通过大力推进旧村改造和农整项目建设、充分利用拆后空间，加快城镇面貌的改善。要深入推进建成区整治建设。以原环岛为中心，打造周边环境面貌，再现“湖边街区”，提升中心区域“颜值”。 （四）践行共建共享，增强人民群众获得感发展社会事业。围绕基本实现教育现代化目标，全面深化教育改革，加强教师队伍建设，打造淡溪教育品牌。健全基本医疗卫生服务，通畅慈善帮扶资金捐助渠道。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。高度重视扶贫工作，统筹扶贫资金建设一批民生项目。切实加强最低生活保障、被征地农民生活保障、新型城乡合作医疗，继续巩固居家养老全覆盖试点工作，更加重视发展老龄事业，积极引进社会力量，建成一座高标准的敬老院。统筹抓好民族宗教、对台外侨、人防、保密、统计等工作。完善社会治理。深入实施“七五”普法，提升群众法治意识。深入开展平安创建，加强基层网格职能，构筑综治禁毒、消防安全、安全生产、信访维稳四位一体的监管网络。依法加强安全生产监管，强化重点行业、重点领域安全治理能力，完善安全生产责任体系建设。抓好食品药品安全监管，构建严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系。完善应急管理、防灾减灾救灾等体系，提高科学处置突发事件的能力。加强国防后备力量建设。 三、2017年主要目标和重点任务2017年是全面建成小康社会的转型提速之年，全镇工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会和乐清市委十三届九次全会精神，积极践行“五大发展理念”，扎实推进“生态镇、旅游镇、历史文化镇”建设，精准施策，补齐短板，为实现淡溪“十三五”科学发展目标迈出关键一步。 （一）坚持大拆大整，加快城镇综合环境整治力争成功创成“无违建镇”，打赢“大拆大整”硬仗，确保新建违建管控措施落到实处。提升利用拆后空间，开发龙翔农副产品批发市场、桥外安置房建设等民生项目。抓好联虹社区、湖边大厦、丁岙联建房等重大项目建设，长青农整项目开工建设。做好以出租房、高污染低小散违章企业为重点的违章整治，淘汰重污染、高能耗的落后产能。着力解决规划不合理、环境卫生不达标、危旧房隐患多、城镇秩序乱等问题，加大综合执法力度，全面改善环境质量、提高管理水平、改观乡容镇貌，促成更加文明的乡风民风，建成幸福美好的小城镇。加速构建现代基础设施网络，完成好虹三线改扩建一期工程建设，建设湖边环岛改造交通信号灯，确保明年国庆全线通车，淡硐路拓宽改建项目完成收尾，大力配合乐清湾货运铁路支线建设。加快工业项目建设进度，全力支持科技小微园建设，完成110kV输变电工程和山坡地工业园区配套基础设施建设。力争完成街头、龙潭等在建排污管网工程建设，启动东干河茅至寺西段、西干河孙家段生态化治理和寺西至双桥段河道拓宽。开工建设茅滨水公园，朱苔岭水库除险加固工程。推进樟布岙水库、溪塘三期、淡溪水库保安加固等其他在建工程。 （二）坚持项目驱动，提高经济增长质量效益积极引入工商资本，建设现代农业产业园区，利用石斛、杨梅等产业优势，通过农业现代化、产业集聚化建设，打造农产品深加工和衍生产业。发展景观农业和现代农业相结合的农业综合体，打造拥有高新技术的现代化石斛企业，并争取上市。以互联网+等措施手段，打造建立集种植、加工、销售为一体的“第六产业”；开发山下平原地区水果加工基地，并建立交易市场；打造梅溪村整村网店，形成产销一体的新型农业经营模式。紧抓新一轮工业革命重大机遇，围绕国内外需求推进“供给侧”改革。不断壮大龙头企业的生产规模，提升核心竞争力，引导传统电子元件制造向高精模具、全自动生产转型。依托虹三线、淡下线两大交通主轴，扩大交通辐射效能，大力发展互联网+经济。坚持全镇域定位，促进服务业优质高效发展。着力打造“状元小镇”品牌，启动王十朋故居和梅溪山庄建设。壮大生态经济产业带，加速融入“大雁荡、大旅游、大产业”发展战略；结合“下山移民”盘活农村存量资源，在移民老村打造生态农业观光旅游，全面打造我市美丽乡村绿道骑行路线。加快旅游招商项目落地，做强做大龙门峡风景区项目，建设山庄式度假精品酒店。 （三）坚持民生优先，促进社会事业更好发展大力推进民生建设，全面铺开校安工程建设，加大无证幼儿园和校园周边环境整治力度规范学校管理，优化教育资源配置。促进城乡基本医疗卫生服务，实施全面二孩政策，提高人口素质，强化农村合作医疗保险扩面征缴。以居家养老、“公建民营”养老、医养结合为重点，推动养老服务市场化。妥善运行重度残疾人托养中心。借“文联”成立东风，大力实施文化惠民工程，健全文化服务网络，完善文化服务设施，积极开展文艺活动展演。完善立体化社会治安防控体系，积极推进平安淡溪建设。以网格化管理、社会化服务为方向，加强基层综合服务管理平台建设，统筹推进各类资源有效整合。推行阳光信访、责任信访、法治信访，健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善矛盾排查、信息预警、应急处突工作机制。坚持打防并举，加强严打整治，保持对各类违法犯罪的高压态势。确保安全生产，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，深入开展“四无”生产单位和出租房消防安全隐患专项整治。狠抓主体责任，牢固树立安全生产的成本意识，不能省安全生产的成本，不能赚安全生产的收益，防止重特大事故发生。 （四）坚持自身建设，内外兼修掀起行政新风做一个依法守法的政府。坚持依法行政、规范用权，确保党和人民赋予的权力真正用来为人民谋利益，做到法定职责必须为、法无授权不可为，始终把政府工作纳入法治轨道。加强和改进执法监督，严格规范公正文明执法。支持市、镇两级人大依法行使代表权力，主动接受镇人大的工作监督、法律监督和民主监督，广泛接受社会监督。依法公开行政责权，落实行政权力清单、责任清单和政务公开等制度，做到以公开促监督。做一个民生为重的政府。以“干在实处”为根本要求，树立“功成不必在我”的理念，把解决民生问题作为政府义不容辞的责任，努力创造条件多做打基础、利长远、惠民生的事，努力把握机遇推动有实效、能带动、产业化的民生项目，量时度力、挂图作战，确保一批事关老百姓切身利益的重大项目早落地、早建成。健全行政问责与激励机制，加大奖勤惩庸治散力度，不断凝聚干事创业、争创一流的强大合力。做一个言出必行的政府。进一步完善“一线工作法”、信访接访日等政民互动载体，全力为民排忧解难。要端正施政理念，主动回应社会关切，转变施政行为。政府工作就是每一个“今天”的累积，为做好每一个“今天”而努力，就是要做到“言必信，行必果”，说到就要做到。做一个廉洁高效的政府。深入贯彻十八届六中全会精神，切实落实“两个责任”，强化政府系统党内监督和行政权力制约监督。驰而不息推进作风建设，锲而不舍推进效能革命，健全改进作风长效机制，推动政风民风向善向上。始终高举反腐利剑，以零容忍态度惩治腐败，做到敢抓敢管、有腐必反。各位代表，同志们：南宋乡贤王十朋曾有诗云：“凭湖属远目，动我乡曲情。”当我们站在新的时代高点，在4.6万淡溪儿女的注视下，没有理由不被一份信任感动；当美丽淡溪的蓝图交到我们手上，我们没有理由不以勤勉戒慎之心、奋力争先之举去实施好。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乐清市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，干在实处、走在前列，为全面建成更高水平小康社会、创造淡溪更加美好的明天而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【投资乐清市】2018年芙蓉镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表芙蓉镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾 一年来，在乐清市委、市政府的正确领导下，在镇党委、镇人大的领导和监督支持下，我们紧紧依靠和团结全镇人民，围绕“美丽芙蓉”建设目标，齐心协力，负重拼搏，全镇经济社会保持向上向好发展态势，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实的步伐。 （一）经济发展平稳有序。全年实现工农业总产值15.78亿元，其中工业总产值14.62亿元;固定资产投资9.63亿元;招商引资3.09亿元;限上社会消费品批发零售总额2.5亿元，其中限上零售总额0.26亿元，分别增长40.32%和40.02%。牢固树立实业强镇导向，大力开展“十百千”助企服务活动，切实提振实体经济。 （二）产业结构不断优化。扎实推进“工业强镇”创建。紧抓“机器换人”和“三转一市”工作，积极引导企业开展技术改造和品牌创建，全年实现规上工业总产值10.12亿元;高新技术产业增加值0.77亿元，增速达9.2%。深入开展“节能减排”和“质量强镇”创建，着力形成争先创优良好氛围。加快发展现代农业。大力推进“农业两区”建设，不断完善农业生产基础设施，累计建成高标农田2108亩。积极发挥规模经营引领作用，完成土地规范化流转580亩，有效提升了农业生产效率。2017年，全镇实现农业总产值1.16亿元，单晚稻种植面积1.27万亩，畜牧产量同比去年明显增长。不断激发三产活力。深入践行“两山”理念，全力打造雁楠生态休闲产业带，推进筋竹涧农业观光园、雁南左舍、尚古农场、黄金溪等项目建设。加大政策引导，促进金融、电商、物流、餐饮等服务业发展。 （三）城乡建设日新月异。大力实施城乡提升计划，强化基础投入，持续环境综合整治，统筹推进城乡一体化建设。去年完成保障性住房投资4.07亿元，城市建设类投资2.65亿元，重点工程投资0.68亿元，房地产类投资0.60亿元。获评乐清市唯一的2017年省美丽乡村示范镇。基础设施不断完善。长石岭水库建设稳步推进;220千伏输变电建成投产;山老区联线南塍至雁楠公路段进场施工;公园路一期海口公园至德威桥段全线贯通;城镇、农村污水处理工程齐头并进，累计建成二级管网7.49公里，三级管网51.07公里。“大拆大整”强力推进。城乡危旧房C级17户全部完成修缮加固;D级84户，其中拆除81户，修缮加固2户，一层封墙1户。全年完成违法建筑处置99处，共7.8万平方米。顺利完成周山隧道口和周山沟谷2处地质灾害点避让搬迁任务，并提前完成了2018年兰章田青岩下避让搬迁任务。小城镇环境综合整治逐显成效。交通标志标线、芙岭路停车场、珍上线蔡宅湖段桥梁改造、芙蓉溪夜排挡整治、违章抓拍摄像头设置等8个项目顺利完成建设，芙蓉镇主要街区景观打造、兰屿浦入城口绿化、交通信号灯建设、农贸市场改造提升等项目正在加紧实施中。此外，重拳整治城镇秩序，探索引入城镇管理文明劝导员，加强对“四小车”及“车乱开”“道乱占”等不文明行为的管理，强力拆除商业街道两侧乱搭乱建构造物。生态环境持续改善。良园、后、西塍等7个村的美丽乡村精品村建设不断深入，农村面貌进一步改观提升。以剿灭劣V类水为重点推进“五水共治”，全面落实河长制，深入开展“清河行动”，累计投入106.7万元对18个村的20条河流开展清淤，共清理淤泥4.8万立方米，圆满完成剿劣九大攻坚任务。 （四）民生福祉全面提升。一年来，我们不断强化民生保障力度，努力让发展成果惠及普通大众。积极开展城乡低保规范化建设，不断拓宽扶贫帮困覆盖面，全面落实残疾人“两补”工作，累计临时救助对象260人，困难、残疾对象190人，发放各类救济金、慰问金合计近1000万元;充分发挥慈善救助功能，发放慈善救助款247.85万元共168人次;推进养老服务扩面工作，新建村级居家养老服务照料中心7个;圆满完成2018年度城乡居民基本医疗保险筹资工作。深入推进精准扶贫，全年共实施重点扶贫项目4个，一般扶贫项目5个，“一事一议”项目10个以及小型公益项目3个，总投资1813万元。狠抓丧葬改革移风易俗，严把事前告知、事中监管、事后处理三个环节，强化人员、制度、宣传三项保障，持续推进丧葬改革移风易俗工作常态化制度化，芙蓉长久以来大操大办、铺张浪费的丧葬陋习得到有效遏制。大力支持科教文卫体事业发展，雁湖公立幼儿园、雁湖卫生院建设稳步推进，顺利完成一小、镇中征地;强化学校周边环境专项整治，开展食品安全百日大行动以及文物和非物质文化遗产保护宣传等行动;加大体育基础设施建设投入，举办各类文体活动20余场。创建文化礼堂1个(后村)，成功申报“乐清撞歌”传承人李立明、“温州参龙”传承人黄崇多两位浙江省非物质文化遗产代表性项目代表性传承人。着力实施计生强基创优工程，落实全面两孩政策，人口计生重点指标大幅改善，全镇当年出生464人，计划生育率达96.1%。充分发挥计生协桥梁纽带作用，开展生育关怀、青春健康教育等各类活动32场，并在全市“5.29”竞赛中荣获一等奖。深化“平安芙蓉”创建，全面推行全科网格和“一三五”工作机制，扎实推进“四个平台”建设。辖区刑事发案有效控制，“两抢”案件实现零发案，圆满完成党的十九大等重大活动维稳安保任务。大力开展信访积案化解攻坚，推进人民调解工作，成功化解各类矛盾纠纷20余起。深入开展“无毒村居”创建，做好归正人员帮教安置和社区矫正工作。完善消防设施建设，强化消防安全隐患排查整治，狠抓安全生产，辖区安全形势保持良好态势。 （五）政府建设有效加强。民主法治深入推进。自觉接受人大监督，办理人大代表议案建议10件，有效促进政府相关工作顺利开展。全面实施政府信息公开制度，推进电子政务建设，提高政务公开性和透明度，通过电子政务平台、政务公开宣传栏等方式累计公开信息75条。大力开展法制宣传和普法教育，不断完善基层制度建设，全面落实“五议两公开一报备”制度，基层民主不断扩大，依法行政水平迈上新台阶。政府服务不断完善。深入开展党的群众路线教育实践活动，全面推进驻村、驻企服务等活动;进一步推进“最多跑一次”改革，为民服务水平切实得到提高。机关廉政不断深化。深入推进机关效能和作风建设，全年共组织正风肃纪检查19次，检查科室、职能站所32家次，批评教育10余人。全面推行“三公”网络监管工作，对“三公”经费支出进行有效规范和监督，进一步压缩三公经费。 各位代表，同志们，回首过去一年，成绩和经验令我们欣喜，但问题和不足更令我们清醒：一是经济持续稳定增长和加快转型升级呈现双重压力，金融“两链”风险仍然较大，产业结构优化亟需进一步提升;二是城镇化推进与民众愿景尚有差距，征地难、拆迁难、资金缺等问题依然突出，内外交通压力仍然较大，城镇管理水平还有待提高，生态环境整治任重道远;三是教育、卫生等民生事业发展相对滞后，综治平安建设还需进一步加强;四是部分干部仍存在精神懈怠、不思进取的情况，干事创业的工作氛围还需进一步营造。对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究，在以后的工作中切实加以解决。 二、2018年工作安排 今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和乐清市委十四届三次全会精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领，承接乐清“坚持二轮驱动、推进三大转型、建设四个城市”建设蓝图，全面实施乡村振兴战略和温州西部生态休闲产业带发展规划，全力打造雁山溪谷・秀丽田园示范带，奋力谱写“美丽芙蓉”新篇章。 围绕上述指导思想和目标，今年要全力做好以下五大方面工作： （一）深入推进产业升级，切实增强经济新动能 强化有效投资。发挥投资对经济增长的带动作用，启动建设雁楠生态休闲产业带、包宅精品民宿村等影响力大、带动性强的重大项目和重点工程，带动固定资产投资扩量提效。创新招商引资模式，变粗放型、自由式招商为精细化、规范化招商，坚持“走出去”和“请进来”相结合，强化项目跟踪服务，杜绝优质产业项目搁置流失。 保障工业发展。优化营商环境，加快我镇钻头(建工)产业转型升级步伐，继续加大“机器换人”和“三转一市”工作力度，引导企业加大品牌培育和创新力度，增强核心竞争力。积极推进个体经济转型和小微企业提升发展，深入开展“节能减排”和创建“质量强镇”工作。鼓励技改投入，谋划建设小微企业园。做好企业金融风险防控化解，加大对困难企业帮扶力度，确保全镇经济金融秩序稳定。 激活绿色经济。强化农田水利基础设施建设，推动农村土地流转，鼓励扶持规模农业、特色农业和品牌农业发展，做大做强农业龙头企业，重点抓好铁皮石斛、药材、茶叶、山林绿色果蔬和畜牧业等特色农业的规模化生产，努力提升农业现代化水平。紧抓温州西部生态休闲产业带和乐清雁山溪谷・秀丽田园示范带建设有利契机，深入实施“一溪一路”工程，加快沿线生态农业、旅游休闲和民宿产业带建设，启动雁楠公路景观绿化提升工程，全面开展2000余亩美丽田园建设，继续推进筋竹涧农业观光园、尚古农场、雁南左舍、黄金溪等项目建设，谋划实施石门艺术村、雁荡山西大门芙蓉集散中心、芙蓉池、水上运动休闲特色小镇等项目，进一步发展以区域旅游服务为重点的餐饮、信息、交通、物流等现代服务业。积极推进低碳经济发展，做好在外芙蓉人文章，大力开展“蓉商回归”工程，推动总部经济落地生根。 （二）着力完善城镇建设，努力实现城乡一体化 优化城乡路网建设。继续抓好雁楠公路、虹芙公路配套工程建设，加快实施山老区联线南塍至雁楠公路段、珍上线改线兰屿浦至良园段、公园路等项目，努力构建镇域内“环形绕镇路、沿溪景观路、镇中分流路、村村畅通路”的道路网络格局，全面提升芙蓉山老区的交通便捷性。 完善城乡配套设施。继续做好城镇农村污水工程、长石岭水库等重点项目建设，启动芙蓉大桥拆建，加紧实施小芙片市政供水管网项目，积极推动芙蓉车站外迁，充分利用城镇拆后空间增加临时停车场和临时摊贩疏导点。积极争取110千伏芙蓉输变电项目早日启动，强化电力保障。 提升城乡管理水平。推动城镇管理向精细化转变、农村环境向品质化提升，让人民生活更方便、更舒心、更美好。健全长效机制，深入推进小城镇环境综合整治，加强镇容镇貌管理，完善环卫市场化体制，加大对违法占道经营和违章停放车辆的惩治力度，强化“四小车”整治，不断改善交通管理状况。以“大拆大整”为抓手，推进违法用地查处，加强违法建筑拆除和管控，及时遏制新增违法行为，确保年内创成“无违建镇”。 （三）持续深化环境治理，全面筑牢“绿水青山” 改善农村人居环境。落实乡村振兴战略，以美丽乡村建设为抓手，开展农村环境整治提升行动，重点打造以筋竹、麦西、包宅、西塍等为代表的雁山溪谷・秀丽田园示范带，全面提升雁楠公路沿线各村环境水平，强化“绿化美化洁化”工作，努力营造天蓝、山绿、水清、田美、村洁的“最美田园风光”。积极推进农村生活垃圾分类处理，垃圾分类投放点延伸到全镇各村，实现全覆盖。倡导绿色出行、低碳生活理念，营造良好的生态环境。 紧抓“五水共治”工作。着力巩固治水成效，显著改善黄金溪、芙蓉溪、石碧溪等河流的水质;做好黄金溪的常态化管护，继续向上延伸至西塍桥，向下拓展到芙蓉池，以“水岸同治”为手段，逐村逐段开展全程3公里多的溪流综合整治。加强水利设施建设，稳步推进污水收集、自来水改造提升和小流域整治等工程，不断发挥治水组合拳的作用威力，加快推进水环境整治工作。 强化生态保护建设。坚持开发与保护并重，认真做好南清芙水源地保护，科学推进森林公园建设，着力提高生态环境品质。认真落实全镇生态功能区划，严守生态红线，严格准入门槛，健全完善全镇环境监管体系。严格实施差别化土地管理，守牢耕地保护红线。 （四）扎实改善民生事业，着力提升人民幸福指数 发展文教卫体事业。努力实现病有良医、老有赡养、学有优教、住有宜居，切实提高人民群众福祉。进一步活跃基层文化，深入开展学习型社会创建，积极推进镇综合文化站和各村文化礼堂建设，深入实施文明村行动。加大教育投入和资源配备，抓好雁湖公立幼儿园、镇中、一小等项目建设，积极谋划中心幼儿园项目落地。加快芙蓉养老院建设，大力发展居家养老服务，力争实现居家养老服务全覆盖。加大健康宣传和对卫生医疗事业的投入，推进芙蓉中心卫生院选址工作，进一步完善卫生应急体系建设，全面开展全民体育健身活动。 提高社会保障水平。加强社会保障体系建设，推进城乡居民基本医疗保险全覆盖;加大劳资矛盾协调力度，确保劳动关系和谐稳定;加快残疾人事业和慈善事业发展，加大社会救济和困难补助力度;全面保护妇女、未成年人合法权益，深入实施关心下一代工程。 加强社会治理创新。深入推进“全科网格”和“一三五”应急处置规范化建设，着力提升“四个平台”信息化水平。深化平安综治“双基”工程，推进社区矫正工作，提高流动人口综合服务管理能力，加强重点人员管控，深入开展禁毒斗争。全面强化社会治安防控体系建设，加大治安乱点整治，保持对违法犯罪活动的高压严打态势。健全完善大调解体系，畅通民情表达渠道，加大信访积案化解力度，推动法定途径分类处理信访诉求。发展壮大志愿者队伍，健全完善志愿者服务体系。加强对安全生产、消防安全、食品药品安全以及“十小”行业等领域的责任落实和专项整治，完善防灾救灾体系和应急管理机制，杜绝重特大安全事故发生。适应人口老龄化新趋势，全面落实二孩政策，加强人口统筹调控。切实深化移风易俗改革，抓好丧葬礼俗整治，倡导文明新风尚。 （五）不断强化政府建设，有效提高执政公信力 要顺应群众生活新期待，围绕打造“服务型政府”目标，扎实推进政府自身建设，有效转变政府职能，建立健全惠及全民、公平公正、更高品质、可持续发展的基本公共服务体系。 一是转变工作作风。严格落实中央“八项规定”，坚决遏制“四风”反弹，全面开展“营商环境提升年”行动和“铁腕纠四风、重拳治怠政”作风建设活动，进一步锻造革命老区的实干担当队伍，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。强化工作绩效考核，落实各项工作责任，提高对干部队伍和干部个体的综合评估能力。自觉接受人大监督和社会监督，进一步深化政府信息公开。 二是增强决策能力。健全完善各类应急预案，加强政府应对突发性公共事件的应急处置能力。重视舆论监督，对公众普遍关注的热点问题及时回应解决。完善重大事项报告及集体讨论决定制度，认真办理人大代表议案、建议，主动听取各界人士及各人民团体的意见和建议，不断提升决策科学化水平。 三是筑牢思想防线。加强廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制和廉政准则，强化对行政审批、招投标、政府采购、扶贫资金、“三资”管理等重点领域和关键环节的监管，坚持有案必查、有腐必反，强化不敢腐的氛围。深入推进节约型机关建设，进一步规范“三公”经费支出，切实降低行政成本，营造风清气正、廉洁高效的干事创业环境。 各位代表、同志们，新征程，新篇章，新梦想，为我们规划了接下来一年的工作，任务艰巨，责任重大，前景美好。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的领导下，勇挑重担，勇往直前，以饱满的热情、昂扬的斗志、坚决的行动，为构建“美丽芙蓉”而奋斗!

  2025-07-19

• 【乐清市招商】乐清平阳深化山海协作 携手推动旅游产业高质量发展

  2023年，乐清市雁荡山风景旅游管委会考察团赴平阳县开展考察交流，围绕“山海协作”机制下两地旅游发展进行深入探讨，通过实地走访与座谈交流，凝聚合作共识，为两地旅游资源整合、产业升级及招商引资奠定坚实基础。此次活动旨在通过优势互补，共同提升区域旅游竞争力，推动文旅产业高质量发展。 （一）实地考察摸清资源禀赋，为协作发展精准定位。考察团首先前往南雁荡山国家级风景名胜区，先后走访爱山亭、石天窗、东南屏障、云关、会文书院等核心景点，详细了解景区在生态资源保护、文化遗产传承、旅游产业布局等方面的现状。考察过程中，双方就景区基础设施建设、环境卫生管理、智慧旅游服务等具体问题交换意见，考察团结合雁荡山发展经验，提出针对性建议。随后，考察团来到平阳县腾蛟镇，实地调研苏步青故居及励志教育馆，重点考察名人文化资源的保护利用、场馆运营管理及文旅融合模式，对平阳县在挖掘地方文化特色、发挥名人效应带动旅游发展方面的成效给予肯定。通过实地走访，两地进一步明确了各自资源优势与发展需求，为后续协作找准切入点。 （二）座谈交流凝聚合作共识，构建长效协作机制。考察期间，乐清市与平阳县相关部门举行专题座谈会，平阳县文广旅体局、自然资源和规划局、文旅集团等单位分别介绍当地旅游发展总体规划、山海协作工程推进情况及南雁荡山景区提升方案。与会人员围绕旅游项目共建、文化内涵挖掘、特色活动策划等议题展开深入研讨，达成三点重要共识：一是推进“规划发展一张图”，以雁荡山旅游发展规划为引领，整合两地旅游资源，共同编制区域旅游协同发展规划，实现资源互补与市场共享；二是建立常态化互访沟通机制，定期开展干部交流学习，分享景区管理、市场营销、业态创新等方面的经验做法；三是搭建旅游互动平台，通过联合举办文旅活动、开发跨区域旅游线路、共享宣传资源等方式，深化文旅融合，提升两地旅游品牌影响力。 （三）深化山海协作赋能产业升级，共促区域旅游高质量发展。作为浙江省山海协作工程的重要实践，乐清与平阳依托各自资源禀赋，持续探索旅游协作新路径。乐清市拥有雁荡山这一世界地质公园和国家5A级景区，在品牌打造、景区管理、市场运营等方面具有成熟经验；平阳县南雁荡山与雁荡山一脉相承，自然景观独特，同时拥有丰富的名人文化、红色文化资源。两地通过此次协作，将重点推进三方面工作：一是加强旅游资源整合，串联雁荡山、南雁荡山生态景观带与苏步青励志教育馆等文化节点，打造“山海联动、文旅融合”的精品旅游线路，满足游客多元化需求；二是推动基础设施互联互通，优化两地交通路网，完善旅游集散中心、智慧导览系统等配套设施，提升游客体验感；三是深化招商引资与产业合作，共同搭建文旅招商平台，吸引优质企业参与旅游项目开发，培育研学旅游、康养度假、乡村旅游等新业态，推动两地旅游产业从观光型向体验型、度假型转变。通过山海协作机制的深入实施，乐清与平阳将进一步打破行政壁垒，实现资源共享、优势互补，共同打造区域旅游发展共同体，为全省山海协作旅游发展提供示范样本。

  2025-07-16

• 【投资乐清市】2018年乐清市政府工作报告

  2018年1月19日在乐清市第十六届人民代表大会第二次会议上乐清市市长方晖各位代表：现在，我代表乐清市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、奋力拼搏，发展成绩来之不易刚刚过去的2017年，是新一届市政府的开局之年，也是加快实施“十三五”规划、全面落实市第十四次党代会精神的关键一年。一年来，我们在中共乐清市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，主动把握经济发展新常态，全力打好转型升级组合拳，在推动乐清转型发展、创新发展的道路上迈出了坚实的步伐。 （一）综合实力有了新攀升。主要指标争先进位。预计全市实现生产总值920亿元，增长9.1%；财政总收入140亿元，其中一般公共预算收入79.4亿元，分别增长9.2%和7.5%；限上投资684.9亿元，增长13.9%；限上消费品零售总额128.5亿元，增长13.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达5.45万元和2.94万元，分别增长8.4%和9.2%，主要经济指标总量大多数居温州市第1，且增速位居前列，巩固和提升了在温州的排头兵地位。工业经济提质增效。省级工业强市综合评价连续3年居全省第5，获评国家知识产权强县工程示范市，列入全国质量强市示范城市创建名单，可获得省振兴实体经济财政专项激励资金三年共3亿元；新增个转企690家，小升规154家，新增产值超亿元企业42家、超5亿元企业5家、超10亿元企业3家，全市实现规上工业增加值279.8亿元，增长9.1%，规上企业利润总额增长17%；开工建设正泰物联网传感器产业园和港区电子信息等5个小微园，柳市苏吕等4个小微园建成投用，国际电工电器城会展中心加快建设，全市新增工业用地出让1438.5亩，增长261.7%，工业投资增长13.2%、技改投资增长10.4%，工业有效投入态势和发展趋势积极向好。现代农业发展加速。加大农业设施投入，4个乡镇、7个基地被列为省农业机器换人示范创建单位，农业综合生产能力进一步增强，获评省粮食生产先进县市，农业现代化发展指数居温州首位；特色效益农业发展提速，省级铁皮石斛产业集聚区加快建设，雁荡山铁皮石斛、雁荡毛峰获国家农产品地理标志登记保护，成功举办中国林下经济发展高峰论坛，列入全国农村集体产权制度改革试点，创成省农产品质量安全放心市。第三产业提档升级。柳市现代广场、北白象百佳广场、西铁新天地等建成投用，路之遥•奥特莱斯商业广场、华都天元广场、大荆商业综合体等加快建设，蝴蝶广场开工建设，全市三产比重达52.7%，成为经济增长的重要驱动力；雁荡山大型旅游文化交通集散中心开工建设，水上雁荡度假城、雁荡山东园、谢公岭民宿成片开发加快推进；淡溪南园往事等休闲度假区建成营业，全市游客总量达1529万人次，旅游收入达158亿元；虹兴、新度等电商园建成投用，创建国家级众创空间2家、省级众创空间5家，宋湖里坊获批省文化创意街区，我市被评为省级文化产业重点市。 （二）发展动能有了新增强。创新动能不断增强。电气产业列入省首批创新服务综合体创建名单，经济开发区获批省高新技术产业园区，建成智能装备科技加速器，“千人计划”产业园中试基地投入使用，引进“两院”院士4名、“千人计划”人才35名；全市R&D经费支出24亿元，增长22.6%，占生产总值比重为2.5%，新增国家高新技术企业49家，总数达214家、居全省第5，新增省科技型企业221家、省级企业研究院6家，科技进步综合评价列全省第12位，较上年提升7位，获得省科技进步、人才工作目标责任制考核双优秀；科技大市场达成技术交易额4.9亿元，省级工业设计基地实现设计成果转化10亿元。出台了企业上市“新十条”，形成了3个梯队、35家企业主攻IPO的强劲态势，意华股份成功上市，新增省证监局辅导企业2家、三方中介机构签约企业12家、新三板挂牌企业3家。投资动能有效激活。持续推进“清零行动”，项目建设提速提效。总投资百亿元的37个重点项目集中竣工投用，总投资200亿元的两批20个省级重大项目集中开工，新增12个省级重点建设项目，93个政府投资重点项目清零扫尾顺利推进。要素保障扎实有力，完成垦造耕地2519亩、旱改水3223亩、高标准农田建设2.98万亩、城镇低效用地再开发2359亩，清理土地批而未供3032亩、供而未用3282亩，盘活存量用地2727亩。改革动能持续激发。供给侧结构性改革扎实推进，整治提升低小散企业5408家，开展“十百千”助企服务活动，全面落实企业降本减负政策，减轻企业各类税费负担42亿元；推进金融领域综合改革，化解“两链”风险重点企业25家，不良贷款率降至1.91%、低于温州平均水平、5年来首次降到2%以内；政府负债保持在省控警戒线以内，农房抵押贷款余额54.4亿元、居全国首位。开放动能加速集聚。国内招商引资到位资金104.8亿元，实际利用外资4043万美元，共引进亿元以上项目28个、10亿元以上5个，中能滨海环球中心、台邦机器人、科都智能电气等项目顺利落地；总部经济加速集聚，51家企业实现总部回归、贸易回归、实体回归，新增产值104亿元；乐清湾港区纳入省三位一体港航物流体系建设，海洋经济配套服务中心加快建设，港区口岸对外开放正式启动。 （三）城市品质有了新提升。区位优势加快提升。完成重点交通项目投资67.56亿元、增长78.2%，甬台温高速复线南塘至黄华段、温州绕城高速北线二期、乐清湾港区铁路支线、乐清湾疏港公路南塘至乐成段、104国道虹桥至乐清段改建、电器城大道等重大交通项目有力推进，山老区联线白石段、乐白公路延伸工程建成通车，乐清湾跨海大桥实现贯通，甬台温高速复线乐清北互通、瓯江北口大桥、乐柳线开工建设。交通打卡口工程加快推进，晨曦路（四环至五环路段）、银溪路（四环至六环路段）、丹霞路延伸、三环路延伸、城西大道一期等项目实现贯通，盐盆山隧道及接线工程开工建设，万柳线盐盆段、旧城“二区五路”等工程进展顺利。城市更新加快推进。强势推进大拆大整，完成“三改”249万平方米，处置违法建筑586万平方米，彻底拆除大荆铸造业、柳市沿江造船业和白石中雁景区违建；完成城中村改造签约7454户、拆除5796户，完成乐成西门、南门A区块、六环路、清远路等区块的改造，实现半沙、百岱、马车河等村的整体改造；完成仙溪、岭底、淡溪、龙西等乡镇地质灾害点避让搬迁1122户、4169人，实现隐患综合治理88处，完成C级危房治理改造418户、D级危房拆除2427户，在温州率先实现年度任务双清零。配套功能加快完善。220千伏芙蓉变、110千伏东山变竣工投用，新增变电容量58万千伏安；加快大荆、雁荡等片区供水管网延伸工程建设，建成供水管网97.7公里；新建市政燃气管道21.3公里；新增公共停车场10个、公共停车泊位1330个，新增公共自行车站点45个、公共自行车1000辆；增设公交线路6条、优化8条，城市公交覆盖到白石、石帆和港区，实现客车村村通；改造提升农贸市场10家。生态环境加快优化。扎实推进“五水共治”，国控断面和市控断面全部实现剿劣，619个劣Ⅴ类小微水体完成销号验收；建成投用清江污水处理厂、市污水处理厂一级A提标、大荆污水处理厂提标改造和虹桥污水处理厂中水回用项目，开工建设翁垟污水处理厂，新建污水管网1224公里，占温州全市完成量的68%，整治入河排污口8390个，开工建设市区中型生活垃圾中转站；关停淘汰重污染企业160家，完成燃煤锅炉淘汰改造611台，启动第二次全国污染源普查省级试点；投入绿化资金9821万元，增长15.8%，建成绿道28公里，新增绿化3万平方米，建成白龙山城郊、淡溪东山等5个森林公园；创建省级垃圾减量化处理村10个，新增美丽乡村精品村20个，芙蓉镇和柳市蟾东等4个村分别获评省美丽乡村示范镇和特色精品村。 （四）民生福祉有了新改善。扶贫攻坚强力推进。实施精准扶贫，统筹欠发达地区发展资金1.63亿元，落实发展项目380个；发放小额扶贫贷款1.1亿元，受益农户2355户；完成全市74个省定集体经济薄弱村转化，解决农村住房困难群众4468户，有效推动山老区乡镇发展和百姓增收。社会保障不断完善。新增城镇就业人员2.06万人，基本医疗、养老保险实现提质拓面，参保率分别达98.4%、81.1%，发放低保金7246万元，实施大病医疗救助2507人次，启动职工医保账户家庭共济，实现跨省异地就医住院费用直接结算；养老服务体系不断完善，新建居家养老服务照料中心140家，太阳谷养老项目加快推进。社会事业加快发展。坚持大干教育，财政教育支出增长11%，投入基建资金4.2亿元，新建校舍9.2万平方米，石帆中学等6所学校完成主体工程，建成公办幼儿园8所；全市中考优秀率比温州平均水平高出2个百分点，高考一段线上线首次突破千人大关，被“985”“211”学校录取360人，中高考成绩均居温州前列；省级职业教育现代学徒制和“县管校聘”试点顺利推进；陈莹丽老师的感人事迹在全国范围内引起强烈反响，受到省委车俊书记等领导的批示肯定。成功创建省示范文明城市。新建农村文化礼堂20家，荣获“中国木雕艺术之乡”称号。市三医迁扩建工程投入使用，市中医院扩建工程完成拆迁进场，市五医迁扩建、童乐医院开工建设，5个卫生院完成改造提升，成功创建国家卫生城市；获得浙江省体育贡献奖，举办省级以上体育赛事5场，市体校成功创建国家级体育后备人才基地，水上运动中心一期建成投用。支持人民武装工作，双拥优抚、民兵预备役和人防等工作得到新加强；工会、共青团、妇女儿童等事业有了新发展，统计、人口计生、外事侨务、台湾事务、民族宗教等工作取得新成绩。社会治理得到加强。圆满完成平安护航十九大，推进全科网格和“一三五”机制建设，社会治安形势持续向好；全市总警情下降20.5%，打掉村霸、地霸、工程霸等各类黑恶势力和恶霸团伙56个、442人，市公安局被评为省优秀公安局；推进安全生产领域综合改革，消防安全、道路交通、食品药品等重点领域专项治理深入开展，安全生产形势稳定好转；圆满完成村委会换届选举；大力倡导移风易俗文明新风，深入推进丧葬礼俗整治行动，得到老百姓的普遍好评。 （五）政府建设有了新加强。审批效率持续提速。大力推进“最多跑一次”改革，1162个审批服务事项实现“最多跑一次”，326个事项实现“零跑”，28个行业近50个证照实现证照联办，在全省率先推行企业注册登记免费代办，向经济开发区下放投资建设项目审批权限，推广机器换人24小时政务服务，行政审批进一步提速提效。法治建设不断加强。行政处罚事前、事中、事后监督进一步强化，行政执法监督机制省级试点深入推进，政务公开不断深化。主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议331件、政协委员提案235件。作风建设扎实推进。严格落实中央八项规定，公共财政预算一般性项目支出压缩5%，“三公”经费下降14.2%。交通治堵、城乡住房解困、食品安全等十大为民办实事项目大力推进，市财政用于民生领域支出达78.3亿元，占一般公共预算支出的82.3%。廉政建设深入开展。始终保持惩治腐败的高压态势，正风肃纪常态化机制逐步形成，稳步推进监察体制改革试点，实现对公职人员的监察全覆盖，严肃查处一批违纪违法案件。加强对工程建设等领域的审计监督，挽回经济损失1576万元。各位代表，过去一年，我们面临的形势严峻复杂，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委的总揽全局、坚强领导，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，得益于全市广大干部群众的团结奋斗、辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向对政府工作给予大力支持的人大代表、政协委员，向驻乐人民解放军和武警官兵，向所有关心支持乐清发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！二号首长在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，乐清经济社会发展仍面临不少困难和挑战：一是经济发展仍处在转型爬坡期，科技创新投入仍然不足，产业创新平台辐射力还不强，科技与金融还未形成有效融合，大好高项目支撑不足，企业转型还面临不少困难，科技型的创新人才紧缺；二是城市功能品质仍存在短板，半城市化问题还较为突出，基础设施建设依然滞后，污水管网、城市绿化等公共设施运维管护还需加强，城市综合管理水平亟待提高，人居环境质量还需进一步改善；三是发展不平衡不充分问题依然存在，教育、医疗、养老等领域的优质服务供给仍然不足，对山老区、经济薄弱村和困难群众、弱势群体的支持力度还需进一步加大；四是“最多跑一次”等改革措施还需深化落地，干部的担当意识、拼搏精神、工作能力离新时代新要求还有差距，为民服务的意识和本领还有待提高。对此，我们要直面问题，勇于担当、迎难而上，推动各项事业迈上新台阶。 二、奋勇前行，续写乐清美好篇章2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据市委十四届三次全会精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面深入贯彻党的十九大精神，认真落实省委、温州市委和乐清市委的决策部署，聚焦聚力高质量发展，围绕“坚持二轮驱动、推进三大转型、建设四个城市”一张蓝图绘到底，决胜率先全面建成更高水平小康社会，续写改革开放新篇章，在新时代新征程中继续走在前列、勇立潮头。综合考虑各方面因素，今年我市经济社会发展的主要预期指标是：生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长7.5%；重大基础设施投资、高新技术产业投资、环境保护投资、民间投资均增长10%以上；限上社会消费品零售总额增长9%；出口总额增长5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%；完成上级下达的节能减排任务。在具体工作中，必须要把握好以下三个方面：一是必须坚定扛起新使命。新时代赋予新使命。党的十九大明确了党和国家事业所处的历史方位，描绘了中国未来发展的宏伟蓝图，为乐清开启新时代新征程提供了基点、指明了方向。我们必须把握大势、勇挑使命，不忘初心、砥砺前行，以翻篇归零、敢为人先的责任担当，主动融入全省大湾区大花园大通道大都市区建设，全力当好温州“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”的排头兵。二是必须敏锐把握新机遇。我国经济正处于高速增长向高质量发展的转换时期，“一带一路”等国家战略深入实施，新一轮科技革命和产业变革快速兴起，我们必须主动融入、抢占先机；当前，在市委的坚强领导下，全市上下心齐、气顺、风正、劲足，乐清的区位优势不断提升、发展动能加速积蓄、城市环境持续优化，我们必须牢牢把握新时代孕育的新机遇，因势而谋，顺势而为，乘势而上，努力将潜力转化为实力，将优势转化为胜势。三是必须全力展现新作为。进入新时代，社会主要矛盾发生了深刻变化，人民对美好生活有了新期待。我们必须以新理念指导新实践、以新作风展现新作为，坚持以人民为中心的发展思想，时刻把人民的衣食住行和冷暖安危记在心上、扛在肩上、抓在手上，聚焦聚力高质量发展，全力推动动能转换、效率转换、环境转换，打好招商引资、污染防治、乡村振兴、全域旅游、民生事业五大攻坚战，奋发有为地把乐清各项事业不断推向前进，努力在共建共享中增强市民获得感，在协调均衡中提升发展新水平。实现上述目标，关键要致力于八方面工作： （一）致力于新旧动能转换，进一步推进产业升级。改造提升传统产业。实施电气产业改造提升五年行动计划，全力打造世界级先进电气产业集群。坚持高水平制造、高质量发展，把数字电气、智能电气作为主攻方向，加大装备制造企业扶持力度，利用高新技术推动电工电气、汽车电子等传统产业改造提升；全力推进全国质量强市示范城市创建，加快省级智能电气小镇、智能电气高新技术产业园等平台建设，通过集成物联网、云计算和大数据等新技术，提高电气产品智能化水平；推进“行业云”建设，完成企业上云1500家；新增工业供地1000亩，推进天成精密模具产业园二期建设，开工建设恒基智创园，加快翁垟智能小微园等18个小微园建设。大力培育新兴产业。瞄准科技创新前沿，围绕高端装备、电子信息、临港产业、新能源等领域，谋划布局嵌入式软件、半导体芯片、高端传感器、智能微电机、汽车电子控制模块等既能与乐清现有产业高度契合、又能引领乐清未来发展的高新产业，确保战略性新兴产业增加值增长10%以上，推进正泰物联网传感器产业园、智能装备产业园建设，培育壮大永泰、东和等一批新兴产业引领企业；积极融入浙东南临港产业带建设，改造提升浙能电厂能源专用码头，建成投用海螺水泥二期项目，盯引益海嘉里等一批优质产业化项目落地，建成港区物流园、科技孵化园和人才公寓，加快海洋经济产业配套服务中心建设。着力积蓄科创动能。坚持创新是引领发展的第一动力，发挥“千人计划”产业园、智能装备科技加速器的集聚效应，改造提升国家级科技孵化器，加快打造电子信息科技加速器，积极创建省级产业创新服务综合体，深化与浙大、西安电科大等科研院校合作；引导企业加大R&D经费投入，全市R&D经费支出占生产总值比重达2.7%，新增高新技术企业56家、科技型中小企业200家、省级企业研究院5家，高新技术产业增加值增长12%以上；打造升级版科技大市场，实现技术交易额6亿元以上；推动科技与金融有效融合，设立政府产业引导基金和科技贷基金，引进更多的创投基金，加大对高成长型和科技型企业的金融支持；强化政策引才、平台聚才、待遇留才，加快新世纪人才大厦等人才公寓投用，持续引进一批创新团队，力争新增“国千”、“省千”人才5名以上。做大做强企业梯队。继续保持推进企业上市的良好势头，全力做好培育和帮扶工作，力争3家企业报会、3家企业报省证监局辅导备案、6家企业完成签约，梯队企业数量达到50家；引导上市公司实施兼并重组和海外并购，依托资本市场在全球范围整合产业链、提升价值链。优化营商环境，深化助企服务，落实降本减负政策，进一步激发和保护企业家精神。加大对企业研发投入、差别化供地等方面支持力度，加快培育一批行业领军企业和高成长型中小企业，新增个转企400家、小升规70家，新增超亿元企业30家、超5亿元企业4家、超10亿元企业3家。 （二）致力于提升现代服务业，进一步增强辐射能力。着力打造全域旅游。围绕大雁荡大旅游大产业发展战略，加大旅游资源开发利用，加快把雁荡山打造成为国内一流的休闲旅游度假目的地。完成核心景区关键区块景中村搬迁69户，建成雁荡山大型旅游文化交通集散中心等项目，加快意式风情旅游文化园、显胜门“中高山”游线、西门岛海洋度假区、铁定溜溜休闲度假区、朝阳山庄主题精品酒店等项目建设，确保通过5A级景区复评和世界地质公园再评估。加快中雁荡山、灵山、淡溪一体化发展，推进小岙旅游综合体、钟前水库环湖骑行游步道、龙山湖休闲中心等项目建设，建成白中线，持续改造提升黄檀硐景区，做好古村落和古道的保护开发利用，加快淡溪生态文化旅游区建设，着力打造中雁休闲度假旅游胜地。着力优化商业布局。开工建设中能滨海环球中心，加快蝴蝶广场、大荆城市综合体建设，建成投用华都天元广场、开元名都大酒店、路之遥•奥特莱斯商业广场，加强吴岙家纺市场等专业市场建设，不断增强城市集聚效应。加快中心城区便利超市、农贸市场等生活性服务业发展，完善中心城区综合配套服务功能，进一步集聚人气商气。着力培育新兴业态。以创富港湾小镇建设为抓手，促进物联网、创意设计、数字经济等新兴业态集聚发展，支持发展共享经济、网络经济，建成省级众创空间2家以上，实现网络销售额增长20%；加快发展总部经济，努力招引更多的优质企业和优质项目入驻总部经济园，新增总部回归、贸易回归企业50家。 （三）致力于深化改革开放，进一步释放发展活力。全力推进“最多跑一次”改革。以“一窗受理、集成服务”为主抓手，加快政务大数据中心建设，打破信息孤岛，实现部门数据共享。深化企业投资审批改革，进一步简化审批流程，推行区域环评、区域能评及建筑工程“竣工测验合一”，削减中介审批环节，压缩施工图审查等服务时限，努力实现企业投资项目全流程审批“最多100天”。深化商事登记制度改革，拓展证照联办事项，努力让“最多跑一次”改革延伸到更多的便民服务领域。全力推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，助推企业降本增效；深化金融综合改革，全力防范化解金融风险，确保不良贷款率控制在1.7%以下。做好财政增收节支工作，提升公共财政使用效率，坚持有保有压，腾出政府举债空间优先保障社会民生和基础设施领域；深化财税体制改革，增强乡镇可用财力；深化柳市镇国家中小城市综合改革、虹桥镇省小城市培育试点。推进投融资体制改革，稳步推进乐柳虹平原排涝一期、228国道乐成至黄华段等一批PPP示范项目实施。全面推行工程领域电子招投标，严厉打击围标串标行为。提高土地资源集约节约利用水平，完成批而未供土地清理1600亩、供而未用土地清理2000亩、城镇低效土地再开发1000亩，盘活存量用地1200亩；加大天成、翁垟等地的造地力度，完成垦造耕地2000亩，“旱改水”1800亩。全力推进对内对外开放。坚持乐商回归、对接央企、引进外资齐头并进，围绕强链补链、提升产业、壮大集群，突出抓好产业链招商、科技招商和总部招商，努力促成柳白综合体等项目签约，加快浙江云谷大数据中心、柳市瓯江物流园等项目落地建设，力争全年招引10亿元以上重大项目3个、50亿元以上2个，实现乐商回归到位资金95亿元以上，实际利用外资6000万美元以上。 （四）致力于基础设施建设，进一步完善城市功能。加快交通设施建设。全力打造内畅外快、互联互通的现代综合交通枢纽。做强交通主干网，建成乐清湾港区铁路支线、甬台温高速复线南塘至黄华段、乐清湾大桥及接线工程，贯通温州绕城高速北线二期，加快推进瓯江北口大桥、甬台温高速复线乐清北互通、104国道虹桥至乐成段改建、疏港公路南塘至乐成段等项目建设，开工建设市域铁路S2线乐清段、228国道乐成至黄华段，做好甬台温高速柳市互通、323省道乐清雁荡段、324省道乐清段等项目前期。优化区间连接线，建成中心大道北白象二期、104国道至西门岛公路，完成虹南公路改造、中心大道大修工程，开工建设翁象大道及连接线，加快推进电器城大道、乐柳线改线、乐翁西路、北环南路、虹三线淡溪段、白象大道延伸、象石公路、天蒲公路、亨东公路、大太线建设。畅通城区内循环，深入实施交通打卡口工程，建成三环路延伸、万柳线盐盆段等道路，开工建设清远路延伸、金溪路延伸、体育场路延伸，加快建设城西大道、五环路二期、盐盆山隧道及接线工程、纬一路等道路。争取开工建设228国道至323省道连接线，积极推进柳青南路延伸、虹桥吕东路等中心镇道路建设；加快城乡公交一体化步伐，推动交通公共服务向街道、中心镇延伸，新增公交线路4条、优化公交线路6条。加快市政设施建设。建成翁垟污水处理厂一期、市污水处理厂扩容工程，开工建设虹桥污水处理厂三期，加快仙溪、芙蓉等管网工程建设，新建污水管网230公里，力争到年底基本实现污水管网全覆盖、污水处理能力基本满足需求；深化垃圾分类处置，建成市区中型生活垃圾中转站，开工建设市飞灰填埋场项目、市区生活垃圾无害化填埋场生态修复工程；新建市政燃气管道25公里，建成天然气门站3座，完成燃气接管入户5800户，4月份实现城区管输天然气到户使用，力争年底前柳白、虹桥片实现到户使用，切实为市民提供更安全、更实惠的清洁能源；加快建设乐清电厂至开发区供热管线。加快水利设施建设。完成4座小型水库、山塘除险加固，开工建设清江北岸、湖雾、雁荡等低标准海塘加固提升工程，加快推进乐虹平原防洪二期、大荆溪防洪一期、乐柳虹平原排涝一期和永乐河乐清段治理，做好乐柳虹平原排涝二期工程前期工作；开工建设疏港公路配套供水管线，有效改善港区及沿线蒲岐、南岳两地近5万群众的用水条件；启动淡溪、芙蓉等片区供水总管延伸工程，覆盖19个行政村、解决2.5万群众饮用水问题；推进大荆、雁荡等片区35个行政村的供水管网改造，基本实现片区城市供水管网全覆盖，进一步保障山老区群众饮用水安全。加快长石岭水库、樟布岙水库等工程建设，开展银溪水库改扩建工程前期工作。加快电力设施建设。开工建设220千伏磐石变、北部电网补强、大门输电线路和110千伏白溪变、经开变，建成投运110千伏清江变、象北变、象阳变，继续推进省小康电示范市建设。二号首长 （五）致力于环境综合整治，进一步提升城市品位。促进城市有机更新。纵深推进“大拆大整”，坚持整村拆除、连片推进，全力打好城中村改造决胜战，基本完成中心城区石马片和东山南、南草垟等整村拆迁，完成旧城区南门A地块等重点区块拆迁，力争两年内实现中心城区核心板块城中村“清零”；狠抓违法建筑控新化旧，完成拆违300万平方米，力争创成省基本无违建市；完善城乡危旧房常态化管理机制，完成地质灾害隐患点避让搬迁36处、工程治理12处。全力抓好“大建大美”，大气精致推进城市建设，精心做好拆后空间利用，优化城市景观布局，提升绿化品位，沿乐清北互通连接线、乐白公路、雁楠公路等道路打造高品质的交通绿化，建成美丽公路137公里；推进清和公园、盐盆山公园、西塔公园、中央绿轴、东运河湿地公园等亮点景观建设，建成城市绿道10公里，新增绿化60万平方米；推进乐琯运河滨水公园、柳市林宅湿地公园、东排河绿色长廊等7个滨水公园建设，打造一批精品建筑、精致街区、精美公园，着力提升城市品质。加强城市精细管理。巩固卫生城市、文明城市创建成果，全面启动全国文明城市创建，深入开展小城镇环境综合整治，进一步完善城市管理十大长效机制，加强污水管网、路面、绿化、路灯等常态化运维管护；突出抓好校园周边环境治理，加强动车站、入城口、风景区等重点区域管理；推进“厕所革命”，新建改建公厕30个；加快打造智慧城市管理平台，提高城市综合管理服务水平。改善城市生态环境。坚决贯彻落实中央环保督察、海洋督察精神，狠抓环境问题督改落实，切实解决人民群众关心的环境质量问题。深化生态文明示范区创建，持续改善生态环境质量，深入落实“河长制”，巩固消除劣Ⅴ类水体成果，坚决防止断面水质反弹回潮，实现平原河网水质逐年改善；打好蓝天保卫战，深入开展重污染行业专项整治，建成环保产业园二期，全面提升环境空气质量；实施土壤污染源头预防和风险管控，启动工业固废填埋场建设，加强乐清湾海水养殖管理和生态修复，全力改善乐清湾海洋环境。 （六）致力于推动乡村振兴，进一步促进城乡协调发展。推进农业现代化。依托国家铁皮石斛生物产业基地、国家现代农业示范区两大载体，深入推进粮食生产功能区和现代农业园区规模经营、绿色发展，加快铁皮石斛省级产业集聚区、检测中心和区域品牌建设，重点培育延伸雁荡山铁皮石斛、雁荡毛峰等特色产业链，举办乐清首届农业博览会，打造一批农业特色品牌和特色强镇。加大科技兴农，大力发展设施农业，创建农业物联网示范市，扶持培育农业龙头企业；推进国家农村集体产权制度改革试点工作。加快西部生态休闲产业带建设，重点打造乡村休闲旅游线、石斛休闲养生线、山水文化体验线，积极申报大荆田园综合体，创建美丽乡村精品村16个，建成省级美丽乡村精品村4个。启动国家森林城市创建，推进森林康养旅游发展。推进精准扶贫攻坚。聚焦低保户、特困户和低边对象等低收入群体，完善精准帮扶机制；计划统筹欠发达地区发展资金1.4亿元，安排小额贷款9000万元，推动欠发达地区发展和低收入农户增收；安排100亩用地指标，解决农村住房困难户3000户；做好下山移民、应急避险移民和水库移民工作。加大产业扶贫，依托发展生态农业、乡村旅游、光伏产业等帮扶举措，激发脱贫致富的内在动力，加快集体经济薄弱村的转化提升，确保村集体收入增长12%以上，70%的村经营性收入达10万元以上。推进山老区设施建设。加大山老区项目和资金安排的倾斜力度，让山老区群众享受更多发展成果。着力推进雁荡山旅游环线、山老区联线芙蓉南塍至雁楠公路段、绅坊至四都连接线、湖江公路、智黄-智平连接线等山老区公路建设，开工建设山老区联线岭底夏林头至南塍段、乐东隧道接线工程。 （七）致力于社会民生建设，进一步改善民生福祉。全面推进现代教育。坚持把公平和优质的要求贯穿教育事业发展全过程、各领域，加大财政投入，加快补齐学前教育、职业教育短板，优化校网布局调整，扩大优质教育资源覆盖面，建成柳市职业技术学校一期、市二中、石帆一中、城东二中滨海校区一期、白石小学等学校，大力度推进45个公办幼儿园建设，4月份集中开工北白象、磐石、南塘、湖雾等16个公办幼儿园；推进柳市中学、虹桥职业技术学校、虹桥一小新城校区、雁荡一中、开发区学校等建设，开工建设乐成一小、芙蓉一小等扩建工程，启动虹桥中学、白象六小等迁扩建工程；深化教学体制改革，突出教育质量导向，完善激励机制，建设高质量的教育师资队伍；加大职业学校实训装备投入，深化企业与职业学校合作办学，着力培养一批高素质技能人才，加快创建省基本实现教育现代化市。全面发展卫生事业。深化综合医改，进一步完善“双下沉、两提升”长效机制，开工建设市中医院扩建工程，建成市人民医院扩建工程，加快市五医迁扩建工程建设，支持市级医院发展特色专科门诊，大力推进远程医疗服务，开工建设天成等卫生院改造工程，进一步提高基层卫生院的医疗服务水平。倡导健康生活方式，加强优质医疗与康养服务相结合。全面活跃基层文化。完善公共文化服务体系，加快北大街历史文化街区建设，建成投用市博物馆，新建农村文化礼堂20家；提高新体育中心等文体设施向公众开放的利用效率，广泛开展全民健身活动，办好第五届全民运动会、第六届文化艺术节；加强文艺精品创作，深入挖掘非遗文化、农村民俗文化和特色文化，更好地满足群众多样化的精神文化需求。全面夯实社会保障。扎实办好群众身边的民生实事、关键小事。进一步提高大病保险和医疗救助水平，着力解决因病致贫、因老致贫、因残致贫、因灾致贫等问题。健全欠薪预警防范机制，保障劳动者合法权益，新增就业人数1.4万人，城镇登记失业率控制在3%以内，实现更高质量和更充分的就业。加强养老机构建设，切实提升居家养老服务水平，推进太阳谷养老示范基地、磐石医养结合中心建设。健全住房保障体系，加快柳市、北白象保障性住房建设，加快旧城改造和城中村改造安置房建设。完善社会救助、社会福利、公益慈善事业，加强残疾预防和康复服务。 （八）致力于创新社会治理，进一步打造平安乐清。严密防范和打击各类违法犯罪，重拳出击严打村霸、地霸、工程霸，切实优化建设环境；抓好维稳安保工作，确保实现较高水平的省平安县市“九连创”，夺取省平安“银鼎”，为实现“十连创”打下坚实基础。严格落实安全生产责任制，加强道路交通、建筑施工、食品药品等重点领域安全监管，深入推进群租出租房、“多合一”场所、人员密集场所消防安全隐患整治，实现安全生产形势持续稳定好转；持续提升抗台防汛、森林消防、动植物防疫等工作水平。加大全民普法力度，积极开展法律援助和司法救助。推进法治信访，抓好信访积案化解和人民调解工作。加强社区、社会组织和社工人才队伍建设。做好拥军优属工作，争取省双拥模范城市四连创。加强民族宗教事务管理。巩固提升移风易俗成果，保持丧葬礼俗整治的高压态势，坚决遏制反弹现象，努力营造良好的社会风尚。 三、奋发有为，建设人民满意政府打铁必须自身硬，千钧重任唯担当。我们必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把改革发展扛在肩上、把百姓冷暖放在心头，强化“四个意识”，锤炼服务本领，全力建设务实、高效、法治、廉洁的人民满意政府。 （一）勇于尽职担责。要坚决贯彻落实市委决策部署，坚持从群众需求出发、从解决突出问题入手，敢于负责、敢于碰硬，冲锋在前，担当在前，着力营造干事创业的浓厚氛围。要勤于学习，大胆实践，提升业务水平，练就高强本领，提高解决复杂问题的能力，着力增强破难而进的信心决心。要全力支持基层工作，层层扛起责任，下沉力量、一线作为，着力形成合力攻坚的强劲态势。 （二）敏于讲求效率。政府工作千头万绪，要善于弹好钢琴，坚持重点工作用重兵，不打拖延时间的消耗战，努力以最务实的行政路径、最敏捷的决策机制、最管用的战术组合，精准推进各项工作高效落地；深化“万人双评议”活动，加大治庸治懒治散力度，坚决打通效率短板的“中梗阻”；加强和改进政务督查，强化行政问责，以钉钉子精神推动各项决策部署有效落实。 （三）善于依法行政。加快推进法治政府建设，更加自觉地运用法治思维，提高社会治理法治化水平。坚持重大事项集体决策制度，提高政府决策科学化水平。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度，健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，高质量办好建议提案。全面推进政务公开，更加主动地接受全社会监督。 （四）严于廉洁自律。大力推进政府系统党风廉政建设，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度坚决惩治腐败。全面履行“一岗双责”，严格落实防止利益冲突制度，强化对财政资金、重大投资项目的监察和审计，切实扎密扎牢防治腐败的制度笼子。严格执行中央“八项规定”，以更高标准更严要求纠“四风”正作风，切实厉行节约，严控“三公”经费。构建亲清政商关系，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。各位代表，使命催人奋进，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在十九大精神的伟大指引下，在中共乐清市委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的奋斗精神，以锲而不舍、驰而不息的昂扬斗志，锐意进取、阔步前行，为乐清争当新时代高质量发展的排头兵而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【乐清市招商】2020年北白象镇政府工作报告

  一、2019年我们砥砺前行，成绩来之不易2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是加快实施“十三五”规划的冲刺之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实乐清市委、市政府的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，在镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持下，奋力拼搏、迎难而上，破解了一批制约发展的难题、启动了一批群众期盼的项目、办成了一批惠企利民的实事，在推动高质量发展的道路上迈出了坚实的步伐。一年来，我们着力深化强镇建设，经济发展迈上新台阶综合实力稳步提升。全镇实现工农业总产值385亿元，同比增长7.3%;财政总收入33.2亿元;限上固定资产投资24.4亿元、完成率105%;招商引资6.1亿元;限上批零住餐业销售额33.5亿元，同比增长9.4%;限上社会消费品零售总额6.7亿元，同比增长22.1%;限上营利性服务业1.4亿元，同比增长21.6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.4%，综合实力跃居全国第64位。工业经济势头强劲。全力打造浙江省高端智能制造电器工业专业区，实现规上工业产值293.4亿元，同比增长6.8%;规上工业增加值61.2亿元，同比增长7.2%;高新技术产业增加值占比达89.9%;数字经济增加值占比达25.6%;工业性投资9亿元，其中技改投资占比58.3%。深化“亩均论英雄”改革，整治低效企业80家，工业企业亩均税收25万元，规上工业企业亩均入库税收位列乐清市乡镇第一。加快市场主体优化升级，新增个转企60家、小升规12家，新增产值超亿元企业5家、5亿元企业1家、10亿元企业1家。推进企业品牌建设，培育“浙江制造”产品认证企业3家，新增“隐形冠军”企业1家、“专精特新”企业45家，万控智造荣膺工信部制造业单项冠军示范企业。农商产业稳步发展。加强农用土地开发建设，建成省级水稻千亩示范片1个、“两壮两高”栽培技术示范点1个、水稻高产百亩示范方5个，启动桥下村高标准农田建设工程，完成乐东村55亩耕地旱改水工程，完成41个清淤堆场的就地还田工作，粮食生产功能区提标改造建设完成项目立项;推进农村集体产权制度改革，完成61个村居的股份经济合作社赋码和承包田确权登记工作;积极推进服务业发展，传统商业街东大街完成改造提升，路之遥·奥特莱斯广场、江南洲际酒店顺利开业，百佳广场商圈已经形成。一年来，我们着力推进动能转换，转型升级迈出新步伐产业基础有力夯实。加快打造产业平台，工信部首批智能制造试点项目 正泰智能制造项目二期、正泰(乐清)物联网传感器产业园一期完成主体建设，浙江智能电气制造业创新中心列入省培育名单，国家低压电器产品质量监督检验中心获得国际CB认证资质。园区建设进展加快，琯头电器创业园、沙门机电创业园(二期)16家企业投产工作进展顺利，开工建设中方智能电气小微园、赖宅高端智能装备产业园，圆满完成石船—双黄楼小微园500亩征地工作。加大重点项目推进力度，总投资5.5亿元的新亚电子智能线材建设项目进场施工，总投资6亿元的益而益(集团)智能家居产品项目启动施工设计。创新步伐明显加快。大力推进智能制造，投入规上工业技术研发经费7.7亿元，新增总投资5.3亿元的智能化技改项目30个，新增国家高新技术企业10家，新亚电子高导精密复合线材被认定为国家单项冠军产品。要素保障实现突破。推进历史遗留问题化解，6宗“供而未用”土地进场施工，16宗“转而未供”土地进入前期供地工作;开工建设温州胜泰智能科技、乐清华祥电器等老旧厂房改造项目13个，改造面积7万平方米。一年来，我们着力提高功能品质，城镇面貌开创新局面交通枢纽加速打造。电器城大道全面贯通，乐东隧道连接线北白象段、象石公路二期建成通车，温州绕城高速二期(北环南路)、中心大道北白象段二期完成建设，白象大道南延工程、廿里桥改造工程、茗西通村道路开工建设，白象大道北延工程启动初步设计，打通象西路交通卡口。公共配套加速完善。中西漳农贸市场建成投用，创成“省级放心农贸市场”，中心菜市场完成改造提升，象北农贸市场、大桥工业园区硐桥商贸综合市场进展顺利;三山片区606、607路公交线路正式开通运营，北白象公交枢纽站完成一期站场建设，二期拆扩建项目进展顺利;旭江路、派出所等4个集镇停车场建成投用，新增停车位900个;创建清洁乡村66个、美丽乡村2个，创成温州市垃圾分类减量化资源化试点村9个;完成三重炉村、南大街、创新路等4个截污纳管工程，建成三级以上污水管网9.8公里，开工建设农副食品市场、北河东路截污纳管工程，完成总投资480万元的东大花园小区污水“零直排”工程;深入推进“五水共治”，完成68条河道的生态治理工作，实现“河长制”全覆盖。城镇环境加速提升。总投资5000万元的白象大道综合改造提升工程完成建设，完成象南路、东大街、象北路等10条道路的路面“白改黑”工作，实现23.04公里的主要道路通信线路“上改下”，取缔南才、白塔王等3个马路市场，获评“小城镇环境综合整治省级样板镇”;拆除违法建筑45万平方米，完成旧厂房改造2.1万平方米，创成“基本无违建乡镇”;总投资400万元的塘下、桥下、沙门、高速四个入城口完成改造提升，总投资300万元的乐琯运河健身步道一期工程完成建设，象南路、交通路完成路灯安装，鹤浃村、樟湾村、西才村旧村改造步伐加快。一年来，我们着力补强社会短板，民生福祉实现新改善社会保障全面加强。有效提升养老服务水平，录入温州市智慧养老系统补贴对象571人。加快落实优抚政策，完成1302万元的民政补助款发放工作。健全退伍军人服务体系，完成51个村社的退役军人服务站建设。民生工程进展良好。深入推进乡村振兴，圆满完成村社规模优化调整工作，全镇51个村社实现年集体收入1.2亿元，26个村社年收入超百万。坚持教育优先，总投资3600万元的镇中心幼儿园进场施工，第六小学完成征地工作，四小扩建、六小水潭校区改建、三山中学改扩建顺利完成;拓展文化阵地，总投资397万元的镇文化中心开工建设，15家村级文化礼堂建成投用，城市书房入选温州“十佳书房”。基层治理不断夯实。加快推进矛盾化解，成功化解各类民间纠纷884起，涉及金额1817万元，处置大型企业欠薪案件4起，累计金额4278万元;发扬新时代“枫桥经验”，莲池头村创成省级民主法治村。推进消防排查整治，接受上级有效检查13143家、合格12336家，合格率93.85%。加强信访维稳，受理各类群众投诉举报案件824件，受理12345市长热线640件，按期办结率100%，化解信访积案位列全市第一。加强社会治安管控，采取刑事强制措施320人，行政处罚693人，入户盗窃、通讯网络诈骗发案数均同比下降;深入开展扫黑除恶专项斗争，打击恶势力团伙7个;推进“雪亮工程”建设，新增公安视频监控278路，新增村居云监控230路，建成“智慧安防小区”3个。一年来，我们着力提升服务水平，政府建设打开新格局服务效能明显提升。对标“最多跑一次”改革，采取“全程通办”、“网上申办”、“证照快递代寄”、“容缺受理”等各项措施，办理行政审批业务8万余件，办理时限平均压缩2/3，办件数量和质量实现新的突破。依法行政扎实推进。全面加强法治政府建设，政府机构改革全面完成，着力推动新形势下机关效能建设，积极回应社会诉求，自觉接受人大监督，高质量办理镇人大代表的议案和建议19件。廉政建设切实加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，积极推进惩治和预防腐败体系建设，不断加大政府采购、征地拆迁、工程招投标等重点领域监管力度，三公经费支出下降41.5%。与此同时，工会、共青团、妇女儿童、统计、档案、侨务、民宗、慈善、双拥、国防动员、对口支援等工作得到进一步的加强，形成了上下同欲促发展、齐心协力干事业的大好局面。各位代表!回顾过去的一年，拼搏伴随艰辛，成效来之不易。这些成绩的取得是乐清市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督的结果，更是全镇上下齐心协力、奋力拼搏的结果。迈入新的一年，一场突如其来的全球性新冠肺炎疫情对全镇经济社会发展带来前所未有的冲击。在严峻的形势下，我们认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，严格落实市委市政府的决策部署。在疫情防控中，我们充分统筹各方力量，提前将排摸对象由武汉籍人员扩大至湖北籍人员，提早对871名湖北籍返乐人员进行排摸，劝阻80名疫情严重地区返乐人员，仅仅用12小时完成417位疑似人员隔离点转移工作，确保了人口基数大、湖北籍人口流动性强的工业大镇保持较低的确诊病例。在复工复产中，我们着力开展“三服务”工作，深入企业面对面解读《北白象企业复工十问十答》，在大桥工业园区、琯头电器创业园等企业集聚区开设新居民求职特殊“窗口”，解决多家企业用工需求问题，促成商会会员单位引入全自动设备生产口罩流水线，为镇域企业平价提供口罩。全镇上下众志成城、绝地反击，汇聚起一道道守护家园的磅礴力量，奏响了一曲曲激流勇进的时代赞歌，涌现出一批批像赖小东同志一样无私奉献的战役典型，我们以有效的管控力跑赢疫情的强大传播力，战“疫”工作取得了阶段性重大胜利。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、志愿者、群众特别是医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部，表示崇高的敬意!向支援我镇疫情防控的部分制造业企业、外贸企业以及社会各界，表示诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，北白象镇的总体发展水平与高质量发展的要求还有不小差距。从发展动能看，土地空间有限，人才要素保障不足，产业平台承载能力不强，“大好高”项目不多;从城镇品质看，城镇功能配套不完善，城镇管理比较粗放，城乡环境“脏乱差”现象依旧存在;从全面小康看，教育、医疗、养老和人居环境等方面与人民群众的需求还有差距;从政府自身看，政府服务管理水平还不高，部分干部进取意识、能力水平与新形势要求还有距离。对此，我们必须坚持问题导向、效果导向，主动担起新时代和组织赋予的责任，用我们的“辛苦指数”换来白象经济的“增长指数”、城镇的“平安指数”、百姓的“幸福指数”。 二、2020年我们锐意进取，未来更加美好2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，我们必须坚持工业为本、创新为魂、民生为要、平安为基，以谋划“六重”清单为主抓手，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，聚焦“八八战略”再深化、改革开放再出发，在乐清市委、市政府的坚强领导下，奋战1161、奋进2020，坚决扛起走前列、作示范的使命担当，围绕环境美、生活美、产业美、人文美、治理美的要求，锚定目标、集中发力、决战决胜，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，高水平推进镇域治理现代化和“美丽城镇”创建，奋力书写新时代北白象高质量发展新篇章，为浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”贡献北白象力量。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.0%左右，一般公共预算收入增长8.0%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，城乡居民可支配收入分别增长8.5%和9.5%左右。实现上述目标，关键要抓好五方面重点工作： （一）注重产业转型，提升工业能级。围绕“先进制造业看北白象”的目标，把推进制造业高质量发展摆在突出位置，全面增强核心竞争力。做大市场主体。深化“千企大走访”和“万名干部进万企”活动，将驻企工作从“保姆式”服务向“母亲式”服务转变，全面落实减租、减税等“五减”系列政策，精准指导重点行业、龙头企业应对疫情冲击和贸易风险，切实为企业发展保驾护航;培育壮大领军企业梯队，新增产值超亿元以上企业4家、5亿元以上企业3家、10亿元以上企业1家，培育省级“隐形冠军”企业2家、“小升规”企业10家;围绕“打造浙江省上市强镇”目标，做大资本市场“白象板块”，新增上市企业1家、报会企业1家、辅导备案企业6家。做优产业集群。鼓励企业抓技改、抓投入、抓研发，进一步延链、补链、强链、优链，力争新增国家高新技术企业10家，创建企业研究院2家，新增技改项目51个;加快推进数字化、自动化、智能化“三化”技术改造，大力发展物联网传感器、智能高端装备等高新产业，加快投用正泰物联网传感器产业园一期、正泰智能制造项目二期生产及辅助用房，着力推进正泰低压电器数字化工厂、宝泰触摸屏等重点技改项目。做强工业平台。抓好重大项目建设，加速推进正泰仪表能源量测项目、新亚电子智能线材项目、益而益集团智能家居项目建设;深化“万亩千亿”产业平台打造，加快建设中方智能电气小微园、赖宅高端智能装备产业园，争取单体投资50亿制造业项目实现新突破。做实要素支撑。优化城镇规划设计，科学布局城镇主体功能区、工业基础设施、生态保护空间，推动经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划“三规融合”，发挥规划的战略引领和刚性控制作用，促进全域统筹发展、城乡协调发展;持续推进“拓空间、强保障”行动，消化“批而未供”、“供而未用”土地220亩，完成城镇低效用地再开发400亩;大力推动老旧厂房改造，加快引领数控产业园、美联家私等13个老厂房改造提升，改造面积20万平方米。 （二）聚力深化改革，培育发展动能。时刻把握“招商选资、激活民资”双轮驱动，强化改革推动、创新引领，实现社会经济继续阔步前行。精准开展招大引强。开展“精准招商”攻坚行动，全力招引“大好高”项目，聚焦人工智能、大数据等领域，打造专业招引队伍，实行驻点招商，集中力量招引一批龙头企业、高成长型项目;探索“项目+人才”带动模式，充分发挥先进制造业优势，积极用好政策、搭好平台、做好服务，在引才、育才、用才各个环节打出组合拳，以项目招引人才，以产业集聚人才。深化“投融资”改革。发挥专项债券带动作用，按照7大申报领域，积极申报涵盖工业园区配套设施项目8个，申报专项债券资金2亿元;打造投融资平台，有效整合和配置政府资源，盘活闲置资产，用存量换增量、以资产换资本，实现国有资产的保值增值;发挥市场在资源配置中的决定性作用，吸引民间资本参与地方基础设施建设，提升公共服务水平。深化“最多跑一次”改革。实行审批事项“菜单式”、办事受理“一窗式”、重大投资“母亲式”三式工作模式，建立政务服务“好差评”制度，完善投诉反应机制，让群众办事心头有数、心里有底;大力推行网上办、掌上办，推进村居政务服务实现网上全覆盖，做到群众少跑腿，数据多跑腿;深入实施“1+X”行动，成立镇领导班子、相关科室负责人组成的驻企专班，根据企业需求提供精准服务。深化“亩均论英雄”改革。优化资源要素配置，完善亩均效益综合评价指标体系，用好、用活差别化城镇土地使用税减免以及用地、金融、财政等政策，推动优质资源向成长企业、重点项目倾斜;加大低效企业改造提升力度，依法依规整治过剩产能，淘汰“低小散”企业，建设各类小微企业园，转移高潜能小微企业入园，改善中小微企业生产环境;持续推进“标准地”改革，围绕《全省新增项目产出效益规范指南》和省“标准地”地图，力争规上企业亩均税收继续蝉联第一。 （三）聚焦精建精美，提高城镇品质。巩固美丽田园创建成果，推进城乡环境大整治、大提升，接力美丽城镇创建，加快形成城乡融合、全域美丽的新格局。着力强化精细管理。进一步理顺城镇建设管理体制，深化“数字城管”建设，充分运用大数据、人工智能等现代信息技术，实现基层治理和城镇管理的全面提升;加速推进“雪亮工程”建设，加快安装220路公共安全视频监控，提高城镇管理精细化水平;严格落实“路长制”，着力解决城镇道乱占、车乱开问题，提升交通管理水平;纵深推进“整洁优美”百日攻坚行动，集中力量整治城乡环境“脏乱差”问题，形成长效清洁及管护机制，打造城镇环境新风貌。着力提升城镇能级。加快清理闲置土地，大力开发经营性土地，出让建设东才、大星、后西漳商住地块项目，进一步完善城镇功能;做好旧村改造区块提升，加快建设西才、赖宅、鹤浃等旧村改造项目，改善居民住房条件;引导社会资本参与公共停车场建设，着力化解交通东路、东大街等拥堵路段停车难问题。着力加快乡村振兴。做好乐东、潘垟、双黄楼等5个村的农田提标改造与保护工作，稳步提升耕地质量;加快完成总投资7.12亿元的永乐河整治工程，推进乐柳虹平原防洪排涝一期建设，进一步增强防洪能力;持续深化“铁腕治水”，全面落实“河长制”，做好河道日常管护工作，加大涉水污染打击力度，扎实推进“美丽河道”建设;对照森林城镇创建标准，落实珍贵彩色健康森林改造项目，启动琯头公园生态科普基地项目建设;坚持“乡村既富又美”发展理念，协调推进产业发展和美丽乡村建设，实施新一轮美丽乡村计划。 （四）狠抓基础设施，增强城市效能。坚持以交通、工业、水利建设为发力点，实行任务项目化、项目清单化、清单节点化、节点责任化，营造大投入、大建设、大发展势头，全力助推北白象经济跨越式增长。提升交通枢纽功能。建成投用象石公路三期、白象大道向南延伸一期、电器城大道、北环南路、茗西通村道路等5条道路，开工建设中心大道三期，启动翁象大道征地工作，做好北白象向北延伸、S325省道(黄华至北白象段)等2条道路项目前期工作;加快推进北白象公交枢纽建设，新建一批智能公交廊点，打造城乡公交升级版;持续推进铁路、高速公路、104国道沿线及城镇道路两侧亮化、美化，加快完成建成区主干道路灯改造、路面修复，提升路网运载能力。完善工业配套设施。加快推进琯头电器创业园、沙门机电创业园配套设施建设，持续推动大桥工业园区环境综合整治提升;推动筹建琯头、沙门、樟湾等工业园区管委会，实行驻点服务，推行高效审批服务，加强紧密企业、行业协会联系，延伸助企服务触角，推进政企无缝对接。补齐市政设施短板。加快完成北白象天然气综合站、派出所迁建工程，推进110千伏象南输变电工程前期供地工作;加快建设垃圾分类设施设备工程，改造投用金炉、樟湾垃圾中转站，提升垃圾分类处理能力;抓牢污水管网提质增效改造，加快启动“污水零直排”创建，实现污水收集、处理能力双提升。 （五）倾力民生改善，共享发展成果。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持抓好民生各项工作。优化教育资源供给。坚持教育优先发展战略，着力推进镇中心幼儿园建设，开工建设第六小学，加快推进大桥工业园区学校前期谋划对接工作。提升医疗养老水平。纵深推进“健康北白象”建设，巩固省级卫生镇创建成果，推动优质医疗资源下沉;大力推进养老事业发展，加快颐养老年公寓改造提升，着力构建多层次养老服务体系。推进文化事业发展。通过多元文化项目建设激扬新时代温州人精神，建成投用镇级文化中心，加快推进新时代文明实践站所建设;做好历史文化遗产挖掘和传承，加强细纹刻纸、首饰龙等优秀民间文化艺术的传承发展;打造乡村旅游文化线路，加快推进高岙文旅休闲项目，着力挖掘富有北白象特色的地方文化品牌。健全社会保障制度。完善社会救助机制，规范最低生活保障、医疗救助标准，做好残疾人工作，扩大各类社会保险覆盖面;支持工青妇等群团组织建设，加强妇女和未成年人权益保护，做好老龄、慈善、红十字会等工作。创新社会治理体系。坚持外防输入、内防反弹，毫不放松继续抓紧抓实抓细疫情防控各项工作，深入实施精密智控、闭环管控机制，从严落实“健康码”“安居码”受控管理，坚决守住公共小门、群众家门，不断巩固和拓展疫情防控成果;坚持围绕“共建共治共享”社会治理新理念，夯实基层治理“四个平台”，提升“全科网格2.0”建设水平，力争把矛盾化解在基层、解决在萌芽;提高“一三五”应急处置能力，深化“云上公安·在线警务”战略，深入推进扫黑除恶专项斗争;完善立体化治安防控体系，联动智慧安防系统雪亮工程，切实提高群众安全感和满意度;完善社会矛盾纠纷多元化解机制，积极推进社会矛盾调解中心建设，加大信访件和历史遗留问题的处置化解力度;深入推进安全生产和消防安全“七大”攻坚战，强化群租房、道路交通等重点领域安全监管;深化殡葬综合改革，做好第七次全国人口普查工作。各位代表，高质量办好民生实事，既是政府法定义务、更是重大民心工程。按照政府民生实事项目人大代表票决制的要求，经镇政府广泛征集，遴选形成了九个候选项目，提请本次大会票决。对票决出来的七个项目，我们将认真分解落实、严格督查考评，主动接受社会各界监督，确保办实办好办出成效。 三、不忘初心、牢记使命，建设人民满意政府新常态新目标对政府工作提出了更新、更高、更严的要求，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，立足实际、主动作为、加压奋进，不断增强依法行政、高效理政、廉洁从政的能力，努力打造为民、务实、清廉的人民满意政府。坚持依法行政。推进科学民主决策，加强规范性文件管理，严格规范公正文明执法，自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督，认真办理人大代表提议案。坚持为民服务。健全便民服务体系，促进便民事项向基层延伸，深入一线、深入群众，下大力气解决涉及群众切身利益的热点难点问题，不断提高解决问题的精准性和高效性。坚持攻坚克难。加强干部培训、培养，增强干部队伍适应新时代发展要求的能力，打造一支懂业务、爱农村、爱群众的干部队伍。探索建立激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲、为担当者撑腰，推动白象干部担当有为抓落实、动真碰硬破难题。坚持勤政廉政。认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于政府工作全过程，把落实中央八项规定精神化作自觉行动，驰而不息抓好作风建设，着力解决群众反应强烈的问题。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，不忘初心，牢记使命，谋发展之策、鼓发展之劲、求发展之效，阔步迈向北白象发展新时代!

  2025-07-08

• 【乐清市招商】2020年芙蓉镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表芙蓉镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019，砥砺奋进之路，成绩来之不易过去一年，面对深刻变化的外部环境和经济转型阵痛凸显的严峻挑战，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在乐清市委、市政府的坚强领导下，在镇党委、镇人大的领导和监督下，团结依靠全镇人民，坚持稳中求进总基调，在践行初心使命中奋战奋进，全镇经济社会保持健康发展态势，各项工作迈上新台阶，再次被市委市政府授予考绩考核优秀单位，跨出了向高质量发展的坚实步伐。 （一）经济发展稳中有进，产业结构更加优化。一年来，我们立足实业强镇，加速产业升级，做强实体经济。实现工农业总产值18.55亿元，增长6.5%;出口4.02亿元，增长2.9%;固定资产投资5.04亿元;招商引资1.69亿元。工业经济逆势奋进。积极应对中美贸易摩擦冲击和产业转型升级压力，深入开展“万名干部进万企”活动，不断加大企业帮扶和纾困力度，推动企业开展技术改造和品牌创建，全方位提升综合竞争力，完成“个转企”9家、“小升规”1家，新增科技型企业4家，累计实现工业性投资1.4亿元，技改占比达87%，完成率175.64%。实现工业总产值17.35亿元，增长7.5%;其中，规上工业总产值11.24亿元，规上工业增加值2.7亿元，增速9.8%。农业经济持续发展。扎实推进农业现代化建设，加快农业“两区”扩面提质，完成耕地质量提升一期二期工程1495亩、高标农田500亩、建设用地复垦12.81亩。积极发挥规模经营引领作用，完成土地规范化流转628亩。全年实现农作物播种面积1.8万亩，粮食总产量达3360吨。第三产业强基提标。突出政策导向作用，推动电商、物流、金融等产业整合发展，实现限上批零住餐业销售(营业)额6.79亿元;其中，限上社会消费品零售总额4400万元，增长80.07%。 （二）城乡面貌显著改善，人居环境更加优美。一年来，我们坚持精建精美，聚力提功能、提品质，群策群力建设美丽城镇。基础设施不断完善。完成建成区污水管网工程、小芙片区给水工程建设，建成岭底公交首末站和上街停保站，新增公交路线2条，雁湖片区农村饮用水提升工程、山老区联线南塍至山坑段道路、芙蓉大桥、“四好公路”等项目有序推进。生态建设加速优化。巩固深化“五水共治”成果，严格落实河长制工作机制，持续推进畜禽规范化养殖和建筑垃圾治理，累计拆除各类违章养殖棚75处。加快补齐水利设施短板，共投入各类小型水利工程建设资金2100万元。城乡环境有效提升。持续深化小城镇环境综合整治，建立健全长效管理机制，顺利完成小城镇整治项目竣工验收结算工作和丹灶里小城镇整治项目。全面开展美丽乡村建设，认真做好农村生活垃圾分类处理，积极发动群众开展绿化、美化、亮化工作和房前屋后环境治理，成功创成“浙江省卫生镇”，顺利入选2021年温州市美丽城镇培育名单。大力推进土地节约集约利用，完成批而未供土地消化60亩，供而未用土地清理44亩。 （三）乡村振兴深入实施，三农基础更加稳固。一年来，我们始终把实施乡村振兴战略摆在优先位置，紧紧围绕“五个振兴”重点任务，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。脱贫攻坚持续发力。紧盯精准扶贫，累计实施“一事一议”项目3个、农发项目4个、小型公益项目2个、扶贫项目6个，总投资1069万元。村级集体经济稳固增收，19个村实现经营性收入共计1457.89万元。农村发展活力持续增强。深入推进农业经营体系创新，大力培育新型农业经营主体，加大农村人才队伍建设，不断扩大专业合作社、家庭农场覆盖面，实现在册专业合作社96家、家庭农场61家。乡村生态休闲旅游产业加快发展，雁南左舍精品民宿、筋竹涧农业观光园、尚古农场等项目持续发挥产业带动效应，不断激发山老区发展新活力。示范带建设持续推进。精心开展山水雁楠跨区域精品示范带建设，顺利完成雁楠公路旅游化改造、美丽田园、永乐交界标志景观、长石岭观光驿站、尚古山矿场公园、黄金溪滨水公园等项目建设，完成投资5308万元，示范带建设考核温州市第一。 （四）社会事业持续进步，发展成果更加惠民。一年来，我们聚力保民生保平安，不断提升群众幸福感、获得感、安全感。民生事业强力推进。努力办好人民满意教育，着力改善办学条件，镇第一小学部分教学楼实现结顶，镇中心幼儿园项目有序推进。持续提升基层医疗卫生服务能力，不断完善农村公共文化基础设施，新建文化礼堂7家，获评温州市文化礼堂建设工作示范镇。社会保障日趋完善。严格落实社会救助、社会福利及各项优抚政策，发放临时救助20.05万元，大病救助45.84万元。充分发挥慈善分会作用，发放医疗、助学困难救助103.9万元。认真做好残疾人工作和养老服务，发放困难残疾人生活补贴172.48万元，镇养老服务中心、“残疾人之家”投入使用。社会治理和谐稳定。全面深化“平安芙蓉”创建，持续推进“全科网格”、“四个平台”和基层“一三五”应急处置规范化建设。认真抓好禁毒、消防、信访、调解、安全生产、食品药品、移风易俗等工作，深入开展“扫黑除恶”专项斗争。举全镇之力抵御“利奇马”台风正面袭击，灾后重建迅速有力。圆满完成村规模优化调整，撤并率达52.5%。全力支持人民武装、老干部、民族宗教等工作，退役军人事务得到新加强，工会、共青团、妇女儿童、老龄等事业有了新发展。 （五）自身建设有效加强，为民服务更加担当。一年来，我们转作风优服务，不断提升政府效能，切实增强履职能力。政务服务更有温度。全面开展“三服务”、“三助三红”等活动，持续深化“最多跑一次”改革，不断增强服务意识，强化服务职能，切实为群众办实事、办好事。镇便民服务中心累计受理各类事项2.89万件，其中即办件5900件、承诺件2.3万件。法治建设更有深度。认真执行各项议事规则和工作制度，自觉接受人大监督，共办理各类人大代表议案建议9件。深入推进电子政务建设，稳步推进政府信息依法公开，累计公开信息60条。大力开展农村法制宣传和普法教育，群众法律意识和法治观念明显增强，基层民主法治水平明显提高。作风建设更有力度。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“知敬畏、存戒惧、守底线”警示教育，切实落实“一岗双责”。严格遵守廉洁自律各项规定，全面贯彻落实中央八项规定精神，坚持用制度管权、管人、管事，强化监督制约，进一步规范权力运行。大力推进机关效能建设，深入整治“四风”问题，坚持政府过“紧日子”，“三公”经费下降67.02%。各位代表!回顾过去一年的工作成效，我们深感幸福是奋斗出来的，只有实干才能成就梦想。当前，我们工作中还存在五方面的问题和不足：一是发展动能尚显不足，传统钻头(五金)产业转型升级还需加快，新兴产业势强力弱，新旧动能接续不畅，保持持续快速发展缺乏有力硬支撑;二是城镇长效管理机制还不完善，在城镇秩序、环卫保洁、绿化养护、违章拆旧控新等方面还需加强;三是发展壮大村级集体经济后劲乏力，带动能力强的项目不多，农村人才队伍青黄不接;四是民生短板有待补齐，优质教育、医疗、养老等方面的公共服务供给与人民群众期待还有不小差距，平安综治工作基础还比较薄弱;五是少数干部缺乏担当精神，责任感、危机感、紧迫感不强，执行力、落实力、创新力不足，政府服务效能还需进一步提升。对于这些问题，我们必须发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于担当，奋发有为，加快补齐工作短板，切实筑牢高质量发展根基。 二、2020，展望收获之期，携手同心并进今年年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，严重扰乱了人们正常的生活、学习和工作。面对疫情的严峻挑战，全镇上下凝心聚力，共克时艰，连续战斗，用热血和汗水谱写出扣人心弦的诗篇。这是一场没有旁观者的全民行动，也是一场齐心协力的人民战争。“沧海横流，方显英雄本色。万众一心，才能战无不胜。”受这次疫情冲击影响，经济不确定性和外贸风险增多，实体经济和部分企业经营困难加剧，疫情防控常态化下经济社会高质量发展更加任重道远。面对这样的非常时期、非常环境，“不进则退、慢进则退”的紧咬态势，我们只有拿出务求全胜的决心，才能凝聚所向披靡的合力。必须要在保持现有优势的前提下，强化底线思维，保持战略定力，发扬实干精神，努力在化危为机中跑出发展加速度，在争先创优大赛场上走前列，争取把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失夺回来，把各项工作的进度赶上去，在“两手都要硬”中奋力实现“两战赢”，以实干实绩接受人民和时代的检验。今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的攻坚之年，做好今年工作意义十分重大。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，聚焦“八八战略”再深化、改革开放再出发，在镇党委的坚强领导下，坚决扛起走前列、作示范的使命担当，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代“美丽芙蓉”高质量发展新局面。今年经济社会发展主要预期目标为：工农业总产值增长7.5%以上，规上工业增加值增长8%以上，限上社会消费品零售总额增长20%以上，城乡居民可支配收入分别增长8%和9%以上，完成固定资产投资4.8亿元。为实现上述目标，今年要着重抓好五方面工作： （一）聚焦实业主业，努力实现经济发展高质量。全力做强芙蓉传统钻头(五金)产业。加大技改政策落实力度，加快技术研发平台建设，力争新增技改项目8个，其中设备投资500万元以上技改项目1个;全年实现工业性投资1亿元以上，其中技改占比80%以上。加快科创动能培育，推动物联网、云计算与传统产业融合发展，推进机器换人和老旧厂房改造，提升企业生产智能化、产品智能化、管理智能化水平，发展壮大战略性新兴产业，力争实现“小升规”1家以上。深入开展“三强两促”“万名干部进万企”“三服务”等活动，大力弘扬新时代企业家精神，认真抓好企业金融“两链”风险化解，着力提振企业信心。加大招商引资、招商引税、招才引智力度，持续优化营商环境，大力开展“蓉商回归”工程，积极谋划总部经济，力争招引亿元项目1个，实现乐商回归到位资金1亿元以上。全力做优现代农业。加快发展高效生态农业、绿色农业和特色现代农业，全面推进粮食生产功能区提标改造，切实做好耕地保护和建设用地复垦、垦造耕地等工作，完成5180亩农田基础设施提升工程，其中耕地质量提升1400亩、高标农田提升500亩、粮食功能区提升2138亩，非粮食功能区农田提升1142亩。强化农田水利等农业基础设施建设，增强防汛防台和抗旱能力，确保完成15个农田水利及机耕路水毁项目建设。认真落实各项强农惠农政策，培育壮大茶叶、水果、中药材、畜禽养殖等特色种养殖业。加大农业科技培训力度，加强农产品品牌培育、认证、保护和营销，鼓励发展家庭农场、农民合作社、股份合作经济和农产品电子商务，力争新增家庭农场15家、农民专业合作社10家。强化土地要素支撑，清理批而未供土地4.77亩、供而未用48.16亩，完成低效工业项目整治39亩。全力做大旅游产业。依托区位优势和独特的旅游资源，深度融入“大雁荡、大旅游、大产业”平台，加快雁楠公路沿线旅游休闲产业发展壮大，继续做好雁南左舍田园综合体、尚古农场等项目建设，配合雁荡山管委会实施雁湖岗景区开发、雁荡山西大门集散中心、水上运动休闲特色小镇等项目，努力打造黄金溪、西塍、包宅等一批3A级旅游区和旅游村，着力构建“全域全景、一步一景、景景相连”的全域旅游发展格局，力争全年接待游客10万人次以上，实现旅游收入1000万元以上。 （二）聚焦城乡发展，全面推动基础设施大提升。完善交通路网建设。坚持大干交通、干大交通，聚力打造“两纵两横”便捷畅通路网，完成芙蓉大桥、山老区联线建设，加快推进珍上线一期工程，做好周山隧道改造、南山通村道路、垟车角至双坑等一批“四好农村路”项目建设，积极谋划228国道至323省道连线，着力改善芙蓉群众出行条件。补齐民生设施短板。谋划芙蓉车站选址工作，加快开通小芙片区、雁湖片区公交路线，进一步优化公交廊点布局，计划新增公交廊点23个。抓好污水管网提质增效改造，完成工业区管网入户铺设，改造提升小芙片区农村污水处理终端。建成投用雁湖片区原20个村的农村饮用水达标提标工程，加快推进海口村供水管网铺设项目建设，建成长石岭水库并启动长石岭水厂前期工作，同时做好建成区市政供水管道预埋工作和110千伏输变电工程前期工作，有效提升水、电等要素保障水平。深入推进垃圾分类工作，继续抓好农村“厕所革命”，全面补齐城镇建设短板。 （三）聚焦环境优化，加快形成全域美丽新格局。突出规划引领。坚持规划龙头作用，按照节约、集约、高效的原则，认真抓好全镇总规修编，大力推动经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划“多规融合”，充分发挥规划的战略引领和刚性控制作用，促进全域统筹发展、城乡协调发展。巩固深化整治成果。健全完善小城镇环境综合整治长效管理机制，深化环卫市场化运营模式，全面提高城镇管理精细化水平，继续加大建成区“五乱”整治和背街小巷环境治理，落实落细“门前三包”责任制，切实用好文明劝导力量，持之以恒整治占道经营、违章停车、“四小车”等不文明现象，全力营造更整洁、更有序、更文明的城镇环境，力争2022年创成“国家级卫生镇”。完善和落实个人建房“四到场”监督管理制度，始终保持新建违建“零容忍”高压态势，加强日常巡查和管控，做好历史遗留违建补办验收处罚，完成违法建筑处置6万平方米以上。全面落实农村人居环境综合整治提升行动，以“三大革命”为抓手，认真做好“清洁乡村”工作，持续改善村容村貌。加大生态保护力度。严守生态红线，强化资源保护措施，建立长效工作机制，抓好源头防控，全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。巩固剿劣成果，持续推进“五水共治”、“水岸同治”，严格落实“河长制”，加大黄金溪漫步道改造提升力度，统筹推进芙蓉溪、石碧溪等小流域水环境治理，确保全镇水质持续改善。深化“四边三化”、“青山白化”治理，统筹推进美丽乡村和美丽田园创建，巩固提升山水雁楠跨区域产业带，创建新时代美丽乡村5个，完成虹芙公路景观提升工程，认真做好2021年温州市美丽城镇培育试点前期工作。大力推进全镇生产性企业环保审批改革工作，力争年底所有符合资质企业通过审批。 （四）聚焦民生福祉，着力构建发展惠民新常态。坚持优先发展社会事业。促进教育优质均衡发展，做好镇中学前期工作，加快镇第一小学、镇中心幼儿园项目建设。加大卫生医疗事业投入，提高应对突发重大公共卫生事件能力，加快雁湖卫生院建设和芙蓉中心卫生院迁扩建前期工作。提升养老服务水平，健全养老服务中心运行机制，谋划公寓式养老服务项目。注重文化体育惠民工程，完善公共体育设施建设，广泛开展群众性健身活动，全面增强群众身体素质。坚持保障和改善民生。全面落实各项社会保障措施，确保城乡居民基本医疗保险参保率在97%以上。加快残疾人事业和慈善事业发展，加大社会救济和困难补助力度，切实解决低保户、特困户等弱势群体的生活困难问题，全面打赢脱贫攻坚战。纵深推进“无欠薪”创建，保障劳动者合法权益。深化移风易俗和殡葬综合改革，探索婚事简办新办模式，大力弘扬新时代温州精神，积极推广“餐桌革命”，全力以赴争创“温州市文明镇”。坚持开发性扶贫和保障性扶贫同步推进，加大对经济薄弱村的扶持力度，切实做好扶贫项目建设。突出产业帮扶，大力发展生态农业和乡村旅游，进一步激发山老区脱贫致富内生动力，力争开工建设西塍“对鸟一家人”农副产品展销中心和下街菜市场项目，持续发展壮大村级集体经济。全力保障山老区群众生命财产安全，完成台风后新增地质灾害点工程治理7处。坚持繁荣文化事业。做好文化礼堂“建、管、用”，发挥公共文化设施和文化人才队伍作用，积极开展各类演出、公益课等文化惠民活动，不断丰富基层群众精神文化生活。推进文化驿站、百姓书屋等一批公共文化服务设施建设，培养全民读书习惯，打造“书香芙蓉”，不断提升芙蓉文化影响力。 （五）聚焦社会治理，全力确保社会和谐大平安。以慎终如始的态度，毫不放松继续抓紧抓实抓细疫情防控各项工作，紧密依托健康码、安居码、乐闪通三项应用，发动社会各方力量，全面推进基层单元疫情防控智能化、精细化、常态化，全力筑牢“外防输入、内防反弹”的精密智控防护网。完善“一体两翼”平安稳定工作体系，夯实基层治理“四个平台”，深入实施平安综治“511”示范亮点创建活动，扎实推进2.0版全科网格建设，不断提高“一三五”应急处置能力，全面提升维护社会稳定能力水平。健全人民调解和领导大接访制度，努力推进镇社会矛盾纠纷调处化解中心建设，全力化解社会矛盾、信访积案和历史遗留问题。深入推进扫黑除恶专项斗争，持续深化禁毒人民战争，切实加强重点人员管理。创新新居民服务管理机制，提高综合服务管理水平。做好维稳安保工作，全面提升“平安三率”。深入推进安全生产和消防安全“七大攻坚战”，强化群租房、道路交通、食品药品等重点领域安全监管。加强应急救灾体系建设，提高防灾减灾能力。强化社会管理创新，完善村民自治，做好村级组织换届工作。扎实抓好人民武装建设，做好拥军优属、退役军人服务等工作。依法加强民族宗教事务管理，支持工青妇、残联、为老服务等群团组织依法开展工作，做好统战、老干部和关心下一代等工作。加强社会诚信建设，做好第七次全国人口普查工作。各位代表，高质量办好民生实事，既是政府法定义务、更是重大民心工程。我们严格按照“体现普惠性、注重获得感、具备可行性、力求指标化”的要求，经过广泛征集和充分讨论，形成了6件民生实事候选项目，提请大会票决。我们将根据票决结果，认真组织实施，全程跟踪推进，确保全面完成各项目标任务。 三、牢记初心使命，努力打造有为政府各位代表，立党为公，执政为民。我们将始终不忘初心，牢记使命，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力打造一个更加廉洁高效、务实有为的人民政府。 （一）强化责任担当。不断增强“等不起、靠不了、慢不得”的紧迫感和责任感，自我革命、勇于创新，敢于担当、主动作为，始终把干事创业谋发展，为民服务解难题作为最大责任，紧紧围绕中心工作，集中时间、集中精力、集中攻坚，一件一件抓落实，确保办一件、成一件、群众受益一件。不断强化争先创优意识，拉高工作标杆，全力以赴破难题、补短板、强弱项，努力在比学赶超的争先氛围中创造一流业绩。不断健全激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，让实干者踏实，理直气壮为敢闯敢试、踏实做事的干部撑腰鼓劲。 （二）突出高效服务。坚持务实勤政，效率为先，着力健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。持续深化“三服务”活动、“最多跑一次”改革，不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，精简办事程序，缩短办理时限，最大限度方便群众。深入推进“基层减负年”活动，精简优化文件会议，腾出更多精力抓落实、抓实效。 （三）提升法治水平。严格执行科学民主决策制度，落实重大事项决策法定程序。严格规范各类行政行为，加强行政执法规范化建设。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。认真办好人大代表议案、建议，主动听取各界人士及各人民团体的意见和建议，自觉接受司法监督、舆论监督和群众监督。深入推进“七五”普法，增强全民法治观念，完善公共法律服务体系，夯实依法行政群众基础。 （四）恪守廉洁本色。把纪律挺在前面，守牢廉政底线。认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹。牢固树立过“紧日子”思想，严格预算执行，强化财政绩效，严控“三公”经费和一般性支出，努力建设极简政府。认真落实工程招投标、政府采购、财务管理等相关制度，进一步完善各项监督机制、管控机制，有效规范政府权力运行，全力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表，使命呼唤担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，只争朝夕、聚焦发展，鼓足干劲、奋勇拼搏，为高水平全面建成小康社会、奋力开创新时代“美丽芙蓉”高质量发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

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